延安市人民政府办公室关于印发
《延安市非洲猪瘟防控和畜禽养殖污染防治督查反馈问题整改方案》的通知
索引号
1261060043645314X7-G-2018-006172
主题分类
农业、林业、水利、海洋渔业\农业、畜牧业、渔业
发布机构
延安市人民政府办公室
成文日期
2018-11-26
标  题
延安市人民政府办公室关于印发《延安市非洲猪瘟防控和畜禽养殖污染防治督查反馈问题整改方案》的通知
发文字号
延政办函〔2018〕160号
发布日期
2018-11-26 15:39:24
公文时效
有效

各县区人民政府,市非洲猪瘟防控应急指挥部成员单位:

《延安市非洲猪瘟防控和畜禽养殖污染防治督查反馈问题整改方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真抓好整改工作


延安市人民政府办公室

20181126

(此件公开发布)



延安市非洲猪瘟防控和畜禽养殖污染防治督查反馈问题整改方案


10月29日至11月7日,市政府安排专项督查组,分四组对各县区非洲猪瘟防控和畜禽养殖污染防治工作进行了专项督查,针对督查中发现存在的问题,制定如下整改方案

一、指导思想

认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于非洲猪瘟防控和畜禽养殖污染防治工作的批示和部署,紧紧围绕疫情防控、统筹生产供应、加快推进禁养区养殖场关闭搬迁进度、强化畜禽养殖环境保护等工作要求,坚持问题导向,明确整改责任,细化整改措施,全面推进畜禽污染防治和废弃物资源化利用,提升全市非洲猪瘟防控能力和水平,打赢非洲猪瘟防控阻击战。

二、存在问题及整改措施

(一)共性问题

1.人员数量少,组成结构不合理,年龄结构老化,高学历专业技术人员缺乏,技术力量薄弱,服务能力不足

责任单位:各县区人民政府

整改措施:引进和招录年轻专业技术人员,加强人员配备,强化技术培训,提高服务水平。

2.防疫物资储备不足,不能满足应急需求。受经费影响,县区应急物资贮备不足,更新缓慢,部分物资有过期现象,与省畜牧兽医局《关于切实做好突发重大动物疫情应急物资储备工作的通知》要求有较大的差距,直接影响疫情及时处置工作。

责任单位:各县区人民政府

整改措施加强经费保障,要依照《动物防疫法》和《陕西省畜牧兽医局关于做好应对突发重大动物疫情应急物资储备工作的通知》(陕牧发〔2018〕108号)要求,加快应急物资更新,要贮备充足,满足应急需求。

3.餐厨垃圾处理不规范、不彻底,特别是城乡结合部餐厨剩余物的监管职责不明确。

责任单位:各县区人民政府

整改措施:建立餐厨剩余物全链条的监管机制,明确餐厨废弃物产生、转运、处理、使用等各环节的监管部门,加大宣传、督促检查力度,彻底切断疫情通过泔水喂猪传播的途径。

4.重视程度不够,部门协作有待加强。县区政府对非洲猪瘟防控和畜禽养殖污染防治工作的重要性认识不到位,重视程度不够,虽然建立了指挥机构,但职责不明,宣传工作不到位,部门协作未充分发挥,联防联控有待进一步加强。

责任单位:各县区人民政府

整改措施:县区政府主要负责同志对非洲猪瘟防控和畜禽养殖污染防治工作要进行再部署,再落实,进一步明确和强化各相关部门工作职责,细化责任。各相关部门要积极主动参与非洲猪瘟防控和畜禽养殖污染防治工作,及时互通信息,形成合力,确保工作取得实效。

5.禁养区养殖场关闭搬迁工作推进缓慢。养殖场关闭搬迁工作缺乏资金补贴和配套政策支持,养殖场户对关闭搬迁工作抵触情绪较大,搬迁关闭执行难度大,大部分县区禁养区内养殖场关闭搬迁进度都比较缓慢。

责任单位:各县区人民政府

整改措施:加大财政资金补贴力度,协调各相关部门共同推进关闭和搬迁工作,确保禁养区养殖场关闭搬迁工作按时完成。

6.县区畜禽养殖废弃物资源化利用、第二次污染源普专项经费没有落实。

责任单位:各县区人民政府

整改措施:出台配套政策,加大财政支持,鼓励社会资本参与粪污资源化利用。以养殖大县为重点,培育壮大第三方治理企业和社会化服务组织,形成畜禽粪污收集、存储、运输、处理和综合利用全产业链。

(二)个性问题

1.基层兽医体系建设不完善,执法人员不足。镇村机构改革后,全市乡镇畜牧兽医站由原来的144个减少到现在的74个,在职在编人员由455人减少到250人。子长、宜川县动物卫生监督所核定编制4人,实有在职在编1人,黄龙县动物卫生监督所在职在编7人,执法人员严重不足,不能满足实际工作需求。延长、富县、宜川、黄陵、黄龙五县基层畜牧兽医站撤销,人员划转,基层重大动物疫病防控工作失去抓手。

责任单位:子长、宜川、黄龙、延长、富县、黄陵县人民政府

整改措施:在确保按要求完成机构改革任务的前提下,加大基层畜牧兽医站和县乡动监机构执法人员配备,确保基层防疫、执法工作正常开展。

2.非洲猪瘟防控公路检查站设立不足,监管存在漏。志丹、吴起与甘肃省交界道路较多,吴起县设立非洲猪瘟防控公路检查站1个,志丹县未设立,监管存在漏洞,存在风险隐患。

责任单位:吴起、志丹县人民政府

整改措施:加强对跨省调运的生猪和生猪产品监管,在省际间高速公路封堵的基础上,加大对省际间县道、乡间小路调运管控,严防死堵,阻碍疫病的引入传播。

3.肉品市场监管存在漏洞。延长县肉品市场监管不足,责任落实不到位,发现销售未经检疫、检验的肉品现象

责任单位:延长县人民政府

整改措施:强化肉品市场联合监督执法和检查力度,严厉打击未经检疫、检验出售肉品的违法行为。

4.畜禽废弃物资源化利用工作落实不力。宝塔区、吴起县、志丹县畜禽废弃物资源化利用工作实施方案没有正式印发,工作责任和目标任务落实不到位,工作推进缓慢滞后。

责任单位:宝塔区、吴起县、志丹县人民政府

整改措施:尽快印发实施方案,明确目标,夯实责任,强化措施,确保按时完成工作任务。同时,积极借鉴省内外的成功经验,探索畜禽养殖废弃物资源化利用新方法、新机制。

5.省委环保督察整改落实工作进展缓慢。宝塔区农村小型养殖场264个,配套废弃物贮存处理设施的有14个,未配套相关设施有250个;志丹县农村小型养殖场共53个均未配套相关设施,延河流域5个规模养殖场都未关闭搬迁;省政府专题会议指出吴起县惠民养猪场、甘泉县延安纪丰农业公司,甘泉县鹏润畜牧发展有限公司、华荣养殖小区、柴沟河湾养猪小区距洛河不足500米,尚未搬迁。

责任单位:宝塔区、志丹县、吴起县、甘泉县人民政府

整改措施:认真落实《延安市贯彻落实省委环保督察反馈问题整改方案》,加快推进延河流域禁养区内规模养殖场的关闭搬迁工作,加大农村小型养殖场污染防治改造工作,尽快配备设施设备,确保养殖污染零排放。

三、工作要求

各县区政府要主动认领问题,严格对照反馈意见,建立整改清单,进一步细化分解整改措施,制定整改实施方案。要建立问题台账、明确整改时限,落实整改责任,确保整改取得实实在在的效果(各县区要确定一名工作人员具体负责整改日常工作)。市非洲猪瘟防控应急指挥部成员单位结合自己业务职责,加强对各县区存在问题的督导工作,确保各县区问题整改到位,工作上台阶,见实效。

各县区要在1228日前完成整改工作,形成整改报告,经县政府主要领导签字后报市非洲猪瘟防控应急指挥部办公室(联系人:任爱林 联系电话:2909716)。

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