索 引 号: 691131068/2017-0088 主题分类: 部门文件
发文机关: 市商务局 成文日期: 2017年05月15日
标  题: 关于印发《延安市商贸领域危险化学品安全综合治理实施方案》的通知
文  号: 延市商发〔2017〕33号 发布日期: 2017年05月19日

关于印发《延安市商贸领域危险化学品安全综合治理实施方案》的通知
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各县区商务主管部门:

现将《延安市商贸领域危险化学品安全综合治理实施方案》印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

附件:延安市商贸领域危险化学品安全综合治理实施方案

延安市商务局

2017年5月15日

附件:

延安市商贸领域 危险化学品安全综合治理实施方案

为认真贯彻落实中、省关于加强安全生产工作的一系列重要决策部署和市委、市政府总体要求,深刻吸取2015年天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训,进一步巩固我市危险化学品生产经营企业安全专项整治成果,提高安全监管水平,全面加强危险化学品安全综合治理,有效防范和遏制危险化学品重特大事故,确保人民群众生命财产安全,根据国务院《危险化学品安全综合治理方案》、陕西省《危险化学品安全综合治理方案》和延安市《危险化学品安全综合治理方案》精神,结合我局职能,制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于安全生产工作的重要指示批示要求和市委、市政府加强安全生产工作的决策部署,严格执行安全生产有关法律法规,牢固树立安全发展理念,坚持人民利益至上,坚守安全红线,坚持标本兼治,深化改革创新,健全体制机制,强化法治,明晰责任,严格监管,落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,全面加强我市商贸领域危险化学品安全管理工作,促进全市商贸领域安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

全市商贸领域企业安全生产主体责任得到有效落实。涉及危险化学品的成品油流通行业安全风险和重大危险源进一步摸清并得到重点管控。危险化学品安全监管体制、机制进一步完善、法制管理不断健全。危险化学品安全生产基础得到夯实,应急救援能力得到大幅提高,安全保障水平进一步提升,危险化学品重特大事故得到有效遏制。

三、组织领导

为了全面加强对商贸领域危险化学品安全综合治理工作的组织领导,我局决定成立危险化学品安全综合治理工作领导小组,组长:市商务局党委书记、局长燕胜利;副组长:市商务局副调研员王鹏;成员:张钊铭、王恒伟、姬玉生、王茂西、杨会民及各科室负责人。领导小组办公室设在局成品油办公室,办公室主任由张虎兼任(联系电话:0911-2161156),负责具体日常工作,协调推进危险化学品安全综合治理工作。各县区商务部门要结合本单位实际,成立领导小组和工作机构,做到有组织、有计划、有制度,负责组织开展好辖区内危险化学品安全综合治理工作,确保危险化学品安全综合治理工作取得实效。

四、时间进度和工作安排

2017年5月开始至2019年11月结束,分三个阶段进行。

(一)部署阶段(2017年5月)。各县区商务主管部门要按照总体要求,制定具体实施方案,明确职责,细化措施,认真开展危险化学品安全综合治理动员部署,进行广泛宣传,营造良好氛围。

(二)整治阶段(2017年6月至2018年6月开展深入整治,并取得阶段性成果;2018年7月至2019年10月进一步深化提升)。各县区商务主管部门要精心组织实施,开展全面排查、检查,及时协调解决危险化学品安全综合治理中发现的问题,确保各项工作按期完成。市局届时开展不定期的督查。

(三)总结阶段(2019年11月)。各县区商务主管部门要认真总结经验成果,形成总结报告,上报市商务局,由市商务局汇总全市商贸领域的危险化学品安全综合治理工作,并报告市政府及安委办。

五、治理内容、工作措施及分工

(一)全面摸排危险化学品安全风险

1.全面摸排风险。公布涉及危险化学品安全风险的行业品种目录,制定全市安全风险等级划分依据及条件,认真组织摸排商贸领域危险化学品安全风险,重点摸排成品油流通行业的安全风险。根据《陕西省安全生产委员会办公室关于印发涉及危险化学品安全风险的行业品种目录建立安全风险分布档案工作的通知》(陕安委办〔2016〕65号)要求,建立商贸领域危险化学品安全风险分布档案,档案内容一般应包含风险分布区域、主要风险单位名单、涉及的典型危险化学品、危险化学品危害特征等内容。(2017年底前完成)

2.重点排查重大危险源。依据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2014)标准,认真组织开展危险化学品重大危险源排查,对成品油流通企业的经营、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识,根据其危险程度,分为一级、二级、三级和四级,在全面排查、摸清底数的基础上,绘制重大危险源安全风险等级分布电子地图,建立危险化学品重大危险源数据库,数据库应包含介质、所在位置、重大危险源级别、单位名称等。(2017年底前完成)

(二)有效防范遏制危险化学品重特大事故

3.加强危险化学品重大危险源管控。依据全市危险化学品安全风险等级划分依据及条件,督促有关企业、单位落实安全生产主体责任,完善监测监控设备设施,构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区应具有紧急停车(紧急切断)和有毒有害气体泄露报警装置功能,对重大危险源实施重点管控;督促落实属地监管责任,建立安全监管部门与行业主管部门之间危险化学品重大危险源信息共享机制。

(三)健全危险化学品安全监管体制机制

4.强化行业主管部门危险化学品安全管理责任。严格落实行业主管部门的安全管理责任,负有安全生产监督管理职责的部门要依法履行安全监管责任。依据法律法规和有关规定要求,研究制定本部门危险化学品安全监管的权力清单和责任清单。(2017年底前完成)

(四)依法推动企业落实主体责任

5.加强安全生产有关法律法规贯彻落实。加强相关法律法规和标准规范的宣传贯彻,督促企业进一步增强安全生产法治意识,定期对照安全生产法律法规进行符合性审核,提高企业依法生产经营的自觉性、主动性。督促企业强化预防措施,定期开展风险评估和危害辨识,针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位,建立分级管控制度,制定落实安全操作规程;建立健全隐患排查治理制度、重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度,实行自查自改自报闭环管理。开展经常性的应急演练和人员避险自救培训,着力提升现场应急处置能力。

6.认真落实“一书一签”要求。督促危险化学品进出口单位严格执行“一书一签”(安全技术说明书、安全标签)要求,确保将危险特性和处置要求等安全信息及时、准确、全面地传递给下游企业、用户、使用人员以及应急处置人员。危险化学品(危险货物)托运人要采取措施及时将危险化学品、危险货物相关信息传递给相关部门和人员。

六、工作要求

1.各县区商务主管部门要按照工作分工和时限要求,结合本本部门实际,制定具体实施方案,落实工作责任,并于2017年5月底前将本部门的实施方案报市商务局成品油管理办公室。并确定1名联络员,负责日常工作的协调联络。

2.各县区商务主管部门要高度重视危险化学品安全综合治理工作,加强组织领导,密切协调配合,扎实开展工作,确保按季度向市商务局成品油管理办公室报送工作进展情况。市商务局将定期通报工作信息,适时开展危险化学品安全综合治理工作情况进行督查,确保全市商贸领域危险化学的安全综合治理工作取得实效。

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