2009年是新世纪以来志丹县经济社会发展最为困难的一年，也是经受严峻考验的一年。面对金融危机带来的不利影响，志丹县委、县政府团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，狠抓保增长、保民生、保稳定各项重点工作，团结实干，共克时艰，全县经济保持较快增长势头。全年实现生产总值预计121.08亿元，增长14.5%；地方财政收入14.01亿元，增长12.54%；固定资产投资56.94亿元，增长23.94%；农民人均纯收入4190元，增长21.6%；城镇居民人均可支配收入16110元，增长25.9%。

　　项目建设强力推进。“民生八大工程”总体进展顺利，其中垃圾填埋场、污水处理厂、周河西岸堤防建设等3个市级重点项目全部竣工投用；第一幼儿园、灵皇地台小区三期四期、廉租房二期、南滨大道绿化、6#水源井、生殖保健中心等工程已完工；河滨路、城南建材市场、妇幼保健院、农业综合大楼等工程基本收尾。同时，争取到中央计划内投资项目23个，涉及资金7343.98万元。小城镇建设步伐全面加快，旦八、永宁被列入全省107个重点镇，顺宁被列入全省项目镇；延志吴高速公路征迁工作全面展开。

　　工业经济回升向好。坚持把强工业、保增长作为一项硬措施来抓，全县完成原油产量436.6万吨，其中永宁采油厂生产原油126.3万吨，西区采油厂生产原油90.31万吨。石油配套产业、建材业、农副产品加工业加快发展，志丹工业园区被省政府列为重点支持的100个县区工业园区之一，已有6家企业入园建设；工业经济实现企稳回升，第四季度工业总产值同比降幅较第一季度缩小了9.4个百分点。

　　“三农”工作成效显著。财政支农支出名列全省第一，果菜羊粮四项产业健康发展，新建苹果园2.93万亩，新建大棚160座、弓棚1074座，新发展养羊专业村51个、专业户500户，粮食总产5.59万吨。新农村建设深入推进，编制了36个村庄建设规划及产业规划，完成了98个新建自然村和9个考核完善村的建设改造任务，其中移民搬迁11个村493户，又有2845人脱贫。农村基础设施加快改善，新铺乡村油路116.1公里，油路通村率83%；新修基本农田1000亩，“全国梯田建设模范县”通过国家验收；建成沼气池1542口，农户覆盖率56%；完成16个村225户农村电网改造工程；新建农村综合信息服务站50个，信息入村率达到57%；林业重点工程扎实推进，新造林7.1万亩，绿化乡村公路和油区生产道路945公里、井场646个，林草覆盖率达到70%以上，绿色正在成为红都大地的主色调。

　　改革开放不断深化。完成了5个乡镇的林改主体任务，医药卫生体制改革全面启动，行政审批管理体制改革迈出新步伐，事业单位工资改革和双河豆制品厂改制全面完成，政府采购、国有资产经营管理改革进一步深化。投融资体制改革取得实质性成果，成立了金融办，组建了城投公司和小额贷款公司。（下转第二版）

　　进一步加强了招商引资工作，累计引进合同项目8个，总投资8.9亿元。城南山体窑洞群建设、限价房开发、城区部分片段改造等招商项目如期完工，保安大厦、保安市场改造、中心街广场等招商项目顺利启动。认真落实扶持非公有制经济发展的政策措施，新增私营企业73家、个体工商户1096户，非公有制经济实现增加值10.9亿元，增长18.48%。深入推进“家电下乡”、“万村千乡”和“双百”市场工程，实现社会消费品零售总额4.71亿元，增长19.5%。

　　财政金融平稳运行。通过加强税源控管、挖潜促收等措施，财政实现了稳定增收，重点领域的支出得到有效保障。全年财政总支出15.07亿元，增长2.61％，其中民生支出4.96亿元，增长19.21%。充分发挥融资平台的作用，努力破解项目建设资金短缺和资本金注入难题，与有关银行签订融资协议3项，获得贷款8765万元。至年底，金融机构各项存、贷款余额分别增长15.08%和16%。

　　社会事业全面进步。县职教中心完成主体建设任务，金丁中学、永宁中学、义正中心小学、等校舍改造项目基本完成。高考本科上线252人，其中二本以上136人，在全市的排名上升到第十位；中考成绩跃居全市第三名，考入市直高中579人，取得了历史性突破。中小学“蛋奶工程”实施范围扩大到所有寄宿制学校，惠及学生12305名。建成科技示范乡镇3个、示范村10个、示范户100个、示范企业4个，引进推广工农业生产新品种、新技术130种，荣获“全国科技进步先进县”称号。电子政务平台一期工程如期建成，新增通信用户26600户，新增数字电视1078户、有线电视130户。建成乡镇综合文化站2个、村文化室140个，倾力推出了大型信天游歌舞剧《兰花花》，九吾山森林公园建成开放，《志丹书库》完稿付印，修志工作有序开展，城乡文体活动丰富多彩。维修改造乡镇卫生院5个，新修、改建村级卫生室122个，农村和城镇合作医疗参合率分别达到95%和97%。食品药品安全监管进一步加强，甲型H1N1流感防控工作积极有效。全县人口自增率控制在4.88‰，有594名农村孕产妇享受了免费住院分娩补助，有28905名育龄妇女接受了免费健康检查。狠抓重点领域的降耗治污，完成了市上下达的节能减排任务。全面启动了国家级生态示范县和省级园林县城创建工作，“双创”成果得到进一步巩固和提升，志丹的经验受到广泛推崇。

　　民生得到切实保障。城乡低保标准分别提高到每年2520元和785元，覆盖困难群众14120人，新型农村养老保险参保率达到86%，农村“五保户”集中供养率达到50%。县慈善协会正式成立，募集基金450万元。“千人帮千户”扶残助残活动有效开展，1000多名贫困残疾人得到重点扶持。全年下拨各类救灾救济金205.5万元，城乡困难群众基本生活得到妥善安置。新建廉租住房60套，发放租房补贴68.42万元，惠及475户1168人，被评为“全省安居工程建设先进单位”和“全市廉租房建设先进县”。新增就业人员1021人，其中安置大中专毕业生446名，城镇登记失业率控制在3.88%。十件为民实事全部落实，其中西阳沟便民桥、通村油路、高级中学至二道河照明工程、农村电网改造、广播电视“村村通”服务站建设按期完成，实施农村特困户危窑改造137户，大病救助200人，资助贫困大学生372人，培训特困残疾人及其子女110人，全县群众基本告别了饮水难的历史。县城气化工程主管网全部铺设到位，天然气入户873户。

　　社会大局保持稳定。坚持开展县乡领导大接访活动，全年共接访803批2252人次，比去年同期下降14.2%和16.8%。扎实开展平安创建工作，始终保持“严打”高压态势，社会治安状况进一步好转，人民群众的安全感和满意度不断提升。坚持开展安全生产大排查、大整治活动，“四项指标”两降一升一持平，总体形势保持平稳。“双拥”工作和精神文明建设取得了新成效，被授予“全市双拥模范县”称号。