为进一步简化施工许可流程，缩短行政审批时限，提高行政审批效率，制定本行动实施方案。

一、总体要求和目标

为落实中省关于“放管服”改革精神和要求，简化工作程序，提高办事效率，缩短行政审批时限，坚持以人民为中心的服务理念，以群众满意为标准，努力实现审批便捷、服务优质。

二、主要措施

（一）优化流程

一是提前介入。办理施工许可所需的行政审批服务，由市行政审批服务局指导和帮助建设单位做好前期各项准备工作。

二是推动多图联审。将建筑节能、建筑设计方案、水土保持方案、地震安全性评估、建设项目安全设施设计等内容纳入初步设计文件，一并审核批复。由建设单位委托中介机构进行审查，施工图审查意见应充实建设项目规划、消防、人防、防雷政策和技术规范等相关内容。施工图审查合格书报审批部门备案。

三是集中审批。将规划选址意见、消防选址意见、人防设计条件、固定资产节能评估、社会稳定性评估、建设单位文物保护意见、建设项目安全预评价、建设项目招投标核准等内容纳入可行性研究报告，一并审核批复。

四是精简审批。取消施工合同、建筑节能设计审查备案等事项，环境影响、节能等评价不再作为项目审批或核准条件，由政府统一组织区域评估。

（二）推进措施

一是清理不合理前置条件。严格执行《建筑工程施工许可管理办法》（住房城乡建设部令2014 年第18 号）中申请领取施工许可证的必备要件规定，取消各类保证金、押金等“搭车”事项。

二是优化各环节的业务办理流程。将用地审批、城市规划等审查内容与前期项目立项有机对接；施工图中各类设计方案进行多图联审；建设用地规划审查在立项后平行开展；最高限价备案、招标备案、中标备案及质量安全监督手续各2日内办结，最大限度缩短行政审批时限。

三是申请材料分头报送平行展开审查。由建设单位将各类报告和方案分头报送行政审批服务部门及有关职能部门平行开展并联审查；由建设单位将施工图设计文件报送牵头单位，牵头单位组织设计多图联审的行政审批服务部门及有关职能部门进行集中同步审查。

四是规范中介机构行为。政府有关部门可通过向社会中介机构购买服务的形式，对各类评估报告和方案进行审查、论证、评估、评价，由社会中介机构对出具的相应报告的真实性负责。相关部门应对其收费行为、服务承诺时限进行规范，加强事中事后监管，建立社会中介机构服务信用评价机制，严肃查处出具假报告、假认证等扰乱市场的行为，促进中介服务市场的健康发展。

三、组织保障

（一）加强领导，夯实责任。相关部门、单位要充分认识简化行政审批改革的重要性和紧迫性，坚决服从改革大局，密切协作配合，遇到矛盾积极协调，细化工作措施，明确时间表、流程图和责任人。

（二）强化督查，跟踪问效。市行政审批服务局要将简化施工许可证办理流程作为“放管服”改革重点内容，加大检查督导力度，确保工作落实。