为全面提高不动产登记的质量和效率，按照省市关于优化提升营商环境工作要求和《陕西省方便企业办理不动产登记行动方案》，结合我市实际，制定本行动实施方案。

一、总体要求和目标

深入贯彻落实党的十九大精神和市委五届四次会议精神，紧紧围绕追赶超越目标和“五个扎实”要求，以打造“国土铁军”为目标，以“马上就办、办就办好”为服务宗旨，以创建全国“百佳不动产登记示范窗口”为契机，不断深化不动产统一登记制度改革，着力提高登记质量，提升登记效率，优化服务水平，为企业和群众提供高效、优质、便捷的不动产登记营商服务环境。

二、主要措施

（一）规范登记申请。坚持依法登记，规范登记，严格按照《不动产登记暂行条例》《实施细则》和相关法规规章要求，将不动产登记所需材料目录和咨询、投诉电话在办事大厅公布。对于法律法规没有必须要求的证明、审核、备案、批准盖章等手续和材料，以及影响权利人合法权益的行政许可事项，不得要求当事人提供，不得作为前置条件纳入不动产登记流程，切实做到依法、快捷受理登记申请。

（二）压缩登记时限。深入贯彻落实国务院加快推进简政放权优化服务改革精神，改革完善不动产登记办理流程和工作机制，进一步提升不动产登记工作效率和服务水平，根据中省关于压缩不动产登记时间有关要求，除政府组织开展的农村不动产登记以及未公证的继承、受遗赠涉及不动产登记等较为复杂的登记情形仍按照20个工作日办结外，6月底前，一般登记业务的办理时限压缩至5个工作日办结。对涉及征税需上门评估、单位转让不动产涉税事项、企业改制等特定事项，以及发生权属纠纷，需要补正资料、权籍调查报告和补办不动产登记权证书，根据实际情况，适当延长办理时限，并明确告知当事人办理依据和办理时限。对于不动产查封、解封、解押登记和查询，即时办理，切实做到规范有序、便民利民。

（三）优化工作流程。严格按照不动产登记条例和操作规范要求，对各类登记业务流程、各环节审核重点和必要材料进行全面梳理规范，合理压缩办理环节与时间。在做到依法登记、规范登记的同时，坚持便民利民原则，进一步优化不动产登记申请、受理、审核、登簿、发证等工作流程。通过优化办公系统、强化信息共享等方式，逐步实现“互联网＋不动产登记”的工作模式和不动产登记、交易备案、税款征收“一窗受理”，努力做到“让数据多跑路，让办事群众少跑腿”。

（四）提升窗口服务水平。以创建“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”为契机，对照银行窗口服务标准，合理设置咨询、受理、查询、缴费、发证等岗位，并统一标识牌、办事指南、所需材料目录、收费标准及投诉电话等内容，严格落实排队叫号、休息等待。针对问题认真开展作风整治专项行动，使不动产登记“推绕拖”“办证难”问题得到全面整改，窗口作风得到根本性转变，为民服务意识显著增强，业务基础不断夯实，服务水平明显提升，树立不动产登记窗口便民利民良好形象，打造为民服务“铁军”，成为国土资源系统的亮点和名片。

（五）排查解决问题。排查在不动产登记业务办理过程中部门衔接、受理环节、历史遗留等群众反映的突出问题。坚持“尊重历史、面对现实、信守政府承诺、维护群众合法权益、依法合理妥善处理”的原则，将登记发证和处理历史遗留问题区分开，只要权利人拥有合法的权利证书，就要及时办理不动产登记，不得增加权利人负担，久拖不决。要积极主动与规划、住建、房产等部门协调联系，建立处理遗留问题会商机制，对遗留问题认真梳理，结合具体区域、具体案例，梳理问题清单，提请同级政府专项研究解决，满足企业正常办证需求，切实打通为企业登记服务制度落地的“最后一公里”。

三、组织保障

（一）加强组织领导。各县区要成立组织机构，明确工作目标，夯实工作职责，国土、规划、税务、房产等部门要通力协作，建立联席会议制度，结合实际，研究解决存在问题，强素质、打基础、优服务，优化提升不动产登记营商环境。

（二）广泛宣传引导。通过互联网、电视、报纸等媒体平台，多方位、多角度宣传优化不动产登记的改革政策，积极回应社会关切。经常性开展业务培训、政策解读，广泛宣传提升营商环境的先进典型案例，形成优化营商环境的浓厚氛围。

（三）加强作风建设。认真贯彻落实国土资源部《不动产登记窗口作风专项问题整治工作方案》，紧紧围绕不动产登记服务意识不强、业务建设不到位造成的“推绕拖”、“事难办”等形式主义和官僚主义进行重点整改，持之以恒纠正“四风”，确保工作作风、业务效能、服务水平有较大改观，营造风清气正的不动产登记营商环境。