一、部门主要职责
中共延安市委办公室是协助市委领导同志处理市委日常工作的工作机构，是财政全额拨款的正县级单位，属于公务员管理行政单位，根据延市办字〔2016〕61号文件精神，我单位的主要职责为：
1、综合协调各部门工作，直接为市委领导决策和指导工作服务。
2、负责市委日常文书处理、市委领导公务活动的组织安排、市委相关会议的会务组织工作，做好中、省相关领导来延的接待工作。
3、负责市委和办公室文件、文稿的起草、审核、批办、印制、归档工作以及市委和办公室的党内法规工作。
4、围绕市委的总体工作部署，开展调查研究，及时准确地向市委领导和上级党委反映各方面的实际情况，并提供可靠依据和切实可行的建议。
5、及时收集、筛选和综合整理各类情况，反映社情、民意和工作动态，全面准确地为市委、省委和中办提供各方面的信息。
6、围绕上级和市委的重要决策、工作部署进行督促检查，做好新闻舆论批评和群众反映的突出问题以及领导重要批示的督办落实工作。
7、负责全市核心密码、普通密码、商用密码的管理和保密工作；负责中央、省委、市委及有关部门的重要机密件的传递和市级领导机要专线电话的管理工作。
8、负责指导、督促抓好市委直属机关党的建设工作。
9、负责协调落实市委机关的安全保卫和社会治安综合治理工作。
10、负责协调落实办公室离退休人员相关待遇。
11、完成市委交办的其他任务。
二、2017年度部门工作完成情况
2017年，在市委的坚强领导下，市委办公室认真履行“三服务”职能，以全力建成市委的“坚强前哨和巩固后院”为目标，圆满完成了各项工作任务。
（一）主要工作及成效
1.围绕政治合格，在理论学习上下功夫
以“两学一做”学习教育为重点，紧紧抓住政治理论学习这个关键，认真组织、持续开展，切实树立起“四个意识”，坚定“四个自信”。
一是创新载体，实现学习常态化、制度化。制定了《市委办公室学习制度》《2017年理论学习计划》，精心挑选内容、合理安排时间，学习的针对性和实效性不断提高。以“党员小书包”为重点，以开展“补短板、提素质、树形象”和回答“四个问题”争当“四有干部”活动为载体，深入开展政治理论大学习、大讨论。办公室全体党员制定了个人学习计划，自学时间均在200小时以上，记写学习笔记和心得体会20000字以上。设立“书香机关”流动图书馆、读书角，组织开展“学习系列讲话精神，助推延安追赶超越”大学习大讨论活动，不断将理论学习引向深入。
二是把握要义，做到学懂、弄通、做实。把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务。坚持原原本本、原汁原味研读党的十九大报告和新修订的党章，以支部为单位开展集体自学、研讨交流。围绕“新时代社会主要矛盾变化在我市的具体表现及对策建议”等主题开展调研讨论。坚持系统、深入、持久学习习近平总书记系列重要讲话精神、重要批示，先后组织集体学习习近平总书记“5•8”重要讲话、“7•26”重要讲话、关于纠正“四风”加强作风建设重要批示等55次。
三是灵活形式，确保学习取得实效。采取“请进来、走出去”的办法，先后围绕办公室主要业务开展公文写作、公文格式、OA系统等专题培训，邀请发改委、统计局等部门业务骨干讲解供给侧结构性改革、统计知识普及、新经济新业态等方面知识，开展了《延安时期全面从严治党的经验和启示》《漫谈延安古代历史文化》等专题授课，促使干部开阔视野、更新观念、扩大知识面。组织全体党员前往市档案馆查阅市委办（地委办）存档文件、资料，学习办公室前辈极端负责、严谨细致的工作作风。
四是学做结合，树起共产党员标杆。认真落实“三会一课”制度，全年累计召开全体党员会议19次，支委会会议11次，各支部会议共计35次。扎实开展“评星定级、追赶超越”和“‘三亮三比三评’争创‘党员示范岗、党员先锋号’”活动，三个支部均被评为四星级基层党组织，党总支被评为市直机关先进基层党组织。加强党总支和各支部规范化建设，完善党员信息管理，每名党员都能模范履行党员义务。积极组织党员干部深入扶贫工作一线，践行共产党员承诺，帮助群众发展产业，改善村容村貌，受到群众一致好评。
2.围绕服务决策，在调研信息上提质量
调查研究取得新突破。先后围绕党的十九大精神贯彻落实、精准扶贫、农村改革、“三项机制”、招商引资、“不见面审批”等主题分三个批次开展集中调研，形成了《关于农村产权制度改革的调研报告》《延安市投资发展环境调研报告》《延安市服务业发展现状、问题及对策建议》《梁家河村调研报告》等一批有价值有见地、有分析有对策的调研报告，部分调研报告在省市重要刊物上刊发并被省委、市委领导批转，为市委科学决策提供了重要参考。
文稿水平进一步提升。持续改进文风，着力在“短实新”上下功夫，更加注重吃透上情、把握下情，更加注重把上级要求与延安实际相结合，力戒空话、套话，坚决杜绝“原文抄袭、生搬硬套”，文稿的指导性和针对性进一步增强。全年先后起草、审核市委五届二次、三次全会，一季度、三季度重点工作讲评会，学习贯彻习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上重要讲话精神汇报会等重要会议、活动的市委领导讲话360余篇、政策文件及其他文稿等720余份。
信息服务精准高效。围绕“领导想知道的和应该让领导知道的”这条主线，加强调研预判，拓宽信息渠道，提高信息时效，分析信息资源，创办《信息摘编》，努力实现信息收集由“被动等”向“主动找”、信息处理由“二传手”向“加工厂”转变。全年累计编报《延安信息》375期，编发《要情快报》309期、《向您报告》97期、《信息摘编》10期、《安邦咨询》系列刊物646期，向省委报送各类信息685条，采用123条。《牢记习近平总书记嘱托建设美丽富裕梁家河——陕西延川县梁家河村脱贫致富的新变化》《陕西延安认真贯彻落实黄坤明同志在延安调研时的指示精神努力把学习贯彻党的十九大精神做实做细做深》2篇调研信息被中办《每日专报》采用，实现我省专题调研类信息被中办信息刊物采用“零的突破”；《延安市推进“两学一做”学习教育常态化制度化》《黄帝文化园区建设进展情况》等9篇调研信息被省委信息刊物采用。
3.围绕服务发展，在政务协调上增效率
注重沟通协调，保障高效运转。坚持市级领导班子秘书长联席会议制度和重要活动沟通制度，加强与中省、各县区各部门以及兄弟市区的联络协调，保障市委机关高效运转。认真组织各类会议，保障政令畅通，筹办市委常委会27次，筹办市委五届二次、三次全会以及全市领导干部会议等重要会议30余次，组织其他各类会议200余次。强化应急值守，坚持市委总值班室24小时值班，市委和办公室领导、科长八小时外值班带班和领导干部外出报备制度。及时编撰《假日要情汇总》9期，协助处置突发事件103起，编制市委和办公室领导政务活动日程234期。精心组织公务接待，树立延安良好形象，圆满完成党和国家领导人来延视察接待任务6次，全年累计接待来客约510批，直接参与接待230批。
严把质量标准，做好公文传递。严把公文政策关、文字关、格式关，规范发文程序，压缩发文数量，提高运转效率，保证上级和市委决策高效准确落实落地。选送的《中共延安市委关于学习贯彻省第十三次党代会情况的报告》在全省党委系统公文评比活动中获三等奖，并荣获全省公文工作优秀单位。全年共接收中央文件10000余份，翻印省委文件10000余份，转办各类批办件、信访件1700余件，印制市委及市委办文件713个共10.08万余件，传递投寄各类文件10万余件，报备规范性文件40个，接受县区、部门规范性文件备案57个，对党的十八大以来中省市各类规章制度进行全面梳理、分类，做到了有章可循、有规可依。强化基础设施建设，提高机要通讯水平。完成主渠道、双中心屏蔽机房、加密视频会议室以及市县涉密文电传输系统建设，专设延安市党政专用通信局，完成专用通信工作试点配套工程招标。及时收发、译传、办理各类电文，实现了“零失误、零差错、零事故”。全年共收发电报2991份，办结15873份，其中密码电报收发1744份、办结5566份。
4.围绕服务落实，在严督实导上求实效
重点督办上级党委和市委决策执行，推动各项部署落地生根。全年承接、办理上级部门单位交办任务18件，全部按期上报办理结果；承接办结省委第二环保督查组交办我市信访举报问题242件，转办非环保类信访举报问题39件。开展涉及省委常委会重点工作、市第五次党代会、精准扶贫、5A级景区创建、重点项目建设、山水林田湖生态修复试点工程等方面大型专项督查活动45次。督办落实市委重要会议议定事项307项。承接、办理省委办公厅、省委督查室等上级部门单位交办的督查任务18件，全部按期上报办理结果。编写《督促与检查》34期，市委主要领导同志作出批示12次，责成市政府分管领导和相关单位研究落实或整改，有效发挥督查工作“利剑”作用。
跟踪督办领导批示事项，做到件件有着落。采取文件督办、电话催办、实地核查、召开专题会协调解决、明察暗访等综合督查方式，共承办市委领导批示件394件，已办结365件，29件正在办理。承办市委领导交办事项24件，已全部办理完毕；承办市委主要领导调研期间要求落实事项21件，其中12项已办结，9项属长期办理工作。共编发《督查情况送阅》26期，市委主要领导同志批示5次。
认真督办群众反映事项，积极回应群众关切。高度重视网民留言办理，对网民反映的突出问题和社会关注的热点难点问题进行实地复核和适时回访，一批涉及社会保障、惠农政策落实、教育医疗、住房、就业等关系群众切身利益的问题得到妥善解决，群众满意率不断提升，被人民网授予“2016年人民网网民留言办理先进单位”。截至2017年10月10日，共办理845件，已全部办结（10月10日起网民留言办理工作移交市委网信办12345智慧政务服务平台）。督促党群部门办理市政协五届一次全会政协提案17件，已全部办结，市委办公室连续多年被市政协评为提案工作办理先进单位。
（二）存在问题及启示
面对量大面宽的繁重任务，市委办公室团结协作，主动作为，顽强拼搏，锐意进取，顺利完成了各项工作任务。同时，对照新的要求和更高的标准，还存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节。一是学习的全面性和系统性、广度和深度不够，在学懂弄通做实上还需再下功夫。二是创新不足，习惯以旧规矩、老办法来推动工作。三是工作的前瞻性、全局性有待进一步提高，在超前提供决策参考和围绕中心发挥作用上，还需再做努力。四是工作的质量和水平距离市委需要和形势要求尚有差距，实现“坚强前哨和巩固后院”目标还需做大量工作。五是干部队伍建设需要进一步加强。这些问题，需要在今后的工作中认真加以解决。
一年来的工作实践，也获得了一些深刻启示，需要在以后的工作中坚持和发扬。
一是政治上绝对忠诚可靠，是办公室工作的生命线。一年来，市委办公室始终把抓理论学习放在思想政治建设的首位，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定不移维护党中央权威，在思想上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实做到了把增强“四个意识”体现到办公室工作的方方面面，对党绝对忠诚成为办公室干部最鲜明的政治品格，也是一切工作的生命线。
二是牢固树立大局意识，是做好办公室工作的基本前提。自觉把办公室各项工作放到全市“转型发展、追赶超越”大局中去科学定位、系统谋划、统筹推进。办公室干部主动思考，积极作为，在当好参谋助手、抓好决策落实、发挥协调职能、强化服务保障等方面全力为市委搞好服务，真正做到了“身在兵位、胸为帅谋”。
三是严谨细致负责的工作作风，是做好办公室工作的基本保障。面对艰巨细致的工作任务，办公室上下始终保持严谨细致极端负责的优良作风，以“办文办精品、办会办样板、办事办圆满”为标准，力争做到不出一个疏漏、不留一个漏洞，保证了办公室工作的高效运转。
四是保持风清气正的政治生态，是做好办公室工作的基本要求。必须始终把纪律和规矩挺在前面，加强党风廉政建设，严守党章党规党纪，从严管理干部队伍，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，打造一支绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的办公室干部队伍，为做好各项工作提供坚强组织保证。
（三）2018年工作打算
2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是延安决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下关键一年，市委办公室肩负崇高使命，承担重大责任。要在市委的坚强领导下，深入贯彻党的十九大精神，坚决落实市委各项部署，认真履行好“服务决策、服务发展、服务落实”基本职能，发挥好市委的“坚强前哨”和“巩固后院”两个作用，开创各项工作新局面。
一是在贯彻落实党的十九大精神上要有新高度。坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，在学懂、弄通、做实上下功夫。
二是在发挥参谋助手作用上要有新思维。推进调查研究常态化、制度化，围绕市委中心工作开展深度调研，提供决策依据。要进一步延长手臂、扩大视野，提高信息质量，当好“千里眼”和“顺风耳”。
三是在协调服务上要有新方法。改进政务服务，提高工作效率，实现政务服务的精准、高效、及时。
四是在督查落实上要有新举措。改革督查方式，发挥督查作用，当好市委决策落实的“助推器”。
五是在队伍建设上要有新途径。加强制度建设，强化思想引领，改进管理办法，打造一支政治坚定、业务精湛、团结协作、无私奉献的干部队伍。
三、部门决算单位构成
从决算单位构成看，本部门的部门决算包括部门本级（机关）决算和所属事业单位决算。
纳入本部门2017年部门决算编制范围的二级预算单位共有2个，包括：
序号 | 单位名称 |
1 | 中共延安市委办公室本级（机关） |
2 | 延安市委机关车队 |
3 | 延安市委机关网络管理中心 |
四、部门人员情况说明
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截止2017年底，本部门人员编制69人，其中行政编制48人、事业编制6人，市委机关车队原核定事业编制15个，2009年12月24日市编委会撤销市委机关车队机构（延市登发〔2010〕10号），车队工作人员参照公务员单位机关工勤人员统一管理；实有人员57人，其中行政42人、事业15人。单位管理的离退休人员38人。
五、部门决算收支情况说明
（一）2017年度收入支出总体情况说明
1、2017年部门决算收入总计2122.58万元，其中财政拨款收入1624.40万元，年初结转结余498.19万元。
2017年部门决算支出总计2122.58万元，其中一般公共服务支出1663.90万元，社会保障和就业支出87.36万元，年末结转结余371.32万元。
2017年收入支出总体较上年增长了270.29万元，主要变动情况为：2017年财政拨款1624.40万元，年初结转结余498.19万元；2016年财政拨款1700.29万元，年初结转结余147万元。2017年上年结转结余比2016年多出了351.19万元（主要为市委机要局项目经费），因此收入支出总体较上年有所增长。
2、2017年财政拨款收入1624.40万元，其中一般公共预算财政拨款1624.40万元，政府性基金预算财政拨款0元，其他收入0元。
3、2017年财政资金一般公共服务支出1663.90万元，社会保障和就业支出87.36万元（机关事业单位基本养老保险缴费支出）。
（二）2017年度财政拨款收入支出总体情况说明
1.2017年财政拨款收入总计2117.58万元，其中一般公共预算财政拨款1624.40万元，年初财政拨款结转结余493.19万元。
2017年财政拨款支出总计2117.58万元，其中一般公共服务支出1663.90万元，社会保障和就业支出87.36万元，年末财政拨款结转结余366.32万元。
2017年财政拨款收入支出较上年增长270.29万元，主要是2017年年初财政拨款结转结余比2016年多出346.19万元（主要为市委机要局项目经费）。
2.一般公共预算财政拨款支出情况。
2017年一般公共预算财政拨款支出按功能科目分类，行政运行基本支出1417.93万元、其他党委办公厅（室）及相关机构事务项目支出161.72万元、机关服务项目支出84.25万元、社会保障和就业支出87.36万元（机关事业单位基本养老保险缴费支出）。
3.一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。
2018年一般公共预算拨款支出按经济科目分类，人员经费支出746.68万元，公用经费支出758.61万元，专项业务经费支出245.96万元。与上年相比，人员经费、公用经费与上年增量不大，专项业务经费支出比上年增加了164.69万元，主要是市委机要局通信基础设施建设经费和密钥管理中心建设经费。
4.政府性基金财政拨款收支情况说明表。
本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。
5.国有资本经营财政拨款收支情况说明。
本部门无国有资本经营决算拨款收支。
（三）2017年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明
1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。
2017年“三公”经费支出 0元，包括公务接待费0元，因公出国（境）费0元，公务用车购置和运行费0元（其中：车辆购置费 0元，运行费0元），较上年无变化。
2、培训费支出决算情况说明。
2017年培训费支出3.85万元，较上年增加3.67万元，主要是科级和县级干部培训、机要密码培训人数、次数增多。
3、会议费支出决算情况说明。
2017年会议费支出127.05万元，较上年减少87.67万元，主要是召开市委五届二次全会、市委五届三次全会会议费支出。
六、2017年度部门绩效管理情况说明
2017年我办对本年度专项业务经费项目开展了绩效自评，涉及一般公共预算当年拨款447.6万元，主要用于党委督查信息工作、机要密码工作、密码事业专项扶持、市县光纤租用、密码通信基础设施建设、密钥管理分中心和证书注册审核中心建设及精准扶贫领域媒体专项宣传等。
我办对2017年度部门绩效管理工作进行了综合评价，进行深入查找原因并对存在的问题进行了整改落实：一是政府采购、项目绩效目标管理编制不够完整。2017年市委办公室部门预算编报中，按照预算要求，我办政府采购（含政府购买公共服务）、项目绩效目标等内容编报不够完整。1、公用经费中日常办公经费、会议费等项目未按市财政定额标准预算，而是在往年数据基础上预算；2、政府采购（含政府购买公共服务）涉及服务项目未做完整列示或说明，政府采购中的明细过于具体化，部分采购商品数量和工作实际有差距。我办将结合工作实际，认真做好政府采购预测和绩效目标分析，制定预算方案，在人员经费方面严格按照编制及实有人数和相关标准核定预算；在日常公用经费方面，根据财政定额标准，合理分类编制预算；在项目支出方面，按照要求详细填报绩效指标内容和指标值；对支出中涉及政府采购项目，根据《延安市市级单位政府采购管理办法》和《延安市2015-2016年市级单位政府采购目录及采购限额标准》合理分类，按要求填报并做完整说明。二是2017年度单位资金结转结余控制率过高。2017年我办按照市财政局《关于盘活市级单位财政存量资金的通知》（延财办预〔2017〕97号）要求，将2017年及以前年度结转结余资金136.63万元缴入市级国库，财政资金结转结余控制率过高问题得以解决。今后我们将严格执行预算，强化预算监督管理，定期分析通报资金使用情况，以便及时作出调整，实行预算资金利用效率最大化。积极利用好财政预算业务平台，及时掌握预算资金拨入与支付、财政信息、资产管理、预决算批复等情况，强化对预算资金的使用与监控，及时反馈资金使用情况，利用国库支付系统定期与会计结算中心核对，确保资金收支及时入账，正确反映单位财务实际，进一步促进我办财务管理和决策水平。
七、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况。
2017年机关运行经费758.61万元，较上年增加201.11万元，主要是会议费较上年有所增加。
（二）政府采购支出情况。
本部门2017年无政府采购支出。
（三）国有资产占用情况
截至2017年末，本部门所属单位共有车辆0辆；单价50万元以上的通用设备0台（套）；单价100万元以上的通用设备0台（套）。2017年当年购置车辆0辆；购置单价50万元以上的通用设备0台（套）；单价100万元以上的通用设备0台（套）。
八、专业名词解释
1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。
2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。
3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。
4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。
