延安市委宣传部2017年度部门决算公开说明及报表

一、部门主要职责和机构设置情况

市委宣传部是市委主管意识形态方面工作的综合工作部门。主要职责为：

根据中央、省委宣传部的总体要求，围绕市委、市政府工作部署，搞好调查研究，为市委确立意识形态领域、宣传文化战线的工作目标任务、政策措施提供依据，并组织实施;宏观管理精神产品，协调指导全市各级党委宣传部门和市直文化系统各单位工作，协调全市广播电视、文化、文物工作；指导全市的理论学习、理论教育和理论研究、理论宣传工作；指导、协调全市新闻出版工作，引导社会舆论导向；安排部署全市精神文明建设工作，协调群众性创建活动；组织实施全市思想政治工作，开展调查研究，掌握思想动态，提出改进和加强思想政治工作的对策。

市委宣传部设政秘科、宣传科、理论科、新闻科、研究室五个内设机构。

二、2017年度部门工作完成情况

2017年全市宣传思想文化战线按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，统筹推进各项工作，不断提高宣传思想工作的科学化水平，为延安转型发展、追赶超越提供了有力的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。

一、学习贯彻党的十九大精神不断深入。一是认真做好会前宣传。制定下发了党的十九大宣传报道方案，组织市级媒体统一开设“喜迎党的十九大”相关专栏，做好“砥砺奋进的五年”大型图片展览工作和主题宣传报道工作，为迎接党的十九大召开营造浓厚的社会氛围。二是精心组织会中会后宣传。党的十九大开幕当天，延安日报社和延安广播电视台共派出了29个采访小组，对全市各行各业收听收看开幕盛况及反响进行充分报道。推出了党的十九大特刊和《不忘初心、牢记使命》《旗帜引领方向》等专题专栏，集中报道各县区、各行业学习贯彻落实党的十九大精神的情况。同时，利用广告牌、路灯旗杆、电子屏幕、建筑围挡、社区宣传栏等载体，全面开展庆祝党的十九大胜利召开的社会面宣传。三是掀起宣传贯彻党的十九大精神热潮。市委中心组利用晚上时间，对党的十九大精神进行了为期一周的集中学习。结合我市实际制定了《党的十九大精神宣讲工作方案》，安排部署了六个层面的宣讲，做到党的十九大精神宣讲的无死角全覆盖，目前全市已宣讲352场次，听众45000余人。组织广大文艺工作者围绕党的十九大精神精心创作编排节目，开展文艺下乡工作，通过群众喜闻乐见的形式宣传党的十九大精神。持续办好《学习贯彻党的十九大，追赶超越看变化》《贯彻党的十九大，百姓心里话》等专题专栏，组织开展“厉害了我的国”等网络主题宣传活动，已累计发稿426余篇（条），新媒体累计发布1000余篇（条）。

二、理论武装的领航作用充分发挥。一是服务好市委中心组学习。制定印发了我市关于《<中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则>实施办法》，进一步完善中心组学习、考勤、旁听等各项制度。今年市委中心组通过集体学习研讨、现场教学、邀请专家作报告、召开读书分享会等多种形式学习18次，各县区、市直各党工委中心组学习390多次，充分发挥了对党员干部的引领带动作用。编印《中心组学习提示》4期，为中心组成员发放《习近平的七年知青岁月》《党的十九大报告辅导读本》《习近平谈治国理政》等学习资料人均50余册。二是扎实开展理论宣讲。紧跟国内政治经济形势，围绕党的十九大、党的十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神、“两学一做”学习教育、脱贫攻坚等主题，深入机关、学校、企业、社区、农村广泛开展理论宣讲，今年以来，全市上下共开展各类宣讲1000余场次，受教育群众达28万人次。三是认真做好理论研究。依托社科专项基金规划项目，今年申报课题68项，批准立项30项。积极推介社科成果，汇总编辑了《延安市社科项目2015年优秀成果集》。精心组织编写了《亲历长征》，继续加快《中国共产党延安历史》一、二卷、《同心同德——在毛泽东的旗帜下胜利前进》及《陕甘宁革命老区概况》的编撰工作。市委宣传部被中宣部办公厅评为2017年度《党建》杂志学刊用刊工作先进集体。

三、主流舆论宣传保持强劲势头。一是加强新闻宣传策划引导。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，统筹把握舆论引导的时度效。精心制定宣传方案，设计新闻采访主题，部署实施了党的十九大、回答总书记“四问”、精准扶贫、沿黄公路建设等重点宣传战役，为全市的改革发展稳定大局加油鼓劲。印发了《新闻报道提示》4期、《宣传动态》2期、《媒体上的延安》2期，向省委宣传部报送全市新闻线索4期。二是加大对外宣传力度。利用“延安过大年”、清明公祭黄帝陵、“西洽会”等重大节庆活动，积极策划协调市内外媒体集中宣传报道延安，加强与中省主流媒体的联络沟通，配合中省媒体做好采访拍摄的服务工作，先后配合接待《人民日报》“传承红色基因”采访、新华社“大学习”调研、《农民日报》“苹果后整理”等采访210余批（次）1900多人（次）。改进新闻发布工作形式，坚持场内与场外发布相结合，截至目前共召开各类新闻发布会42场。三是加强新闻管理。进一步加强对各类驻延媒体的统筹协调和管理，下发了《关于进一步规范政务新闻报道的通知》《延安市开展净化舆论环境专项整治工作方案》，草拟了《关于进一步加强和规范新闻宣传工作的实施意见》，目前初稿已形成。建立主流媒体、网络评论、涉事单位联动机制，积极主动介入各类新闻突发事件和社会舆论热点，理性发声、引导舆论，较为成功的引导处置了5起突发事件和13件热点焦点问题，有效防止了舆情的炒作和放大。四是积极上报舆情信息。加强与省委宣传部和各县区舆情信息报送点联系沟通，围绕全国两会、“一带一路”高峰论坛、国家领导人出访、党的十九大等重大活动和国家大政方针、时事热点向省委宣传部报送舆情信息60余条。

四、意识形态工作更加积极主动。扎实抓好意识形态工作责任制的落实，市委常委会多次专题研究意识形态工作，安排部署各项推进和落实措施。市委主要领导在今年5月份全省意识形态工作会议上做了交流发言。每半年向省委宣传部上报我市意识形态工作责任制落实情况汇报，针对中央巡视组意识形态工作责任制专项检查反馈的3个方面4项具体问题，制定了《整改方案》，并将整改情况报告省委。草拟了我市《党委（党组）意识形态工作责任制督查、考核办法（试行）》，正在征求意见、修改完善中。牵头成立督查组，采用书面督查与市委常委随机抽查相结合的方式，对各县（区）及市直有关部门意识形态工作责任制落实情况进行了检查，进一步夯实责任，传导压力，并就存在问题和不足提出整改要求，确保我市意识形态工作平稳有序。

五、社会主义核心价值观广为弘扬。一是丰富核心价值观的宣传教育形式。深入推进社会主义核心价值观“六进”工作以及培育和践行社会主义核心价值观进省市县三级试点社区工作，建成核心价值观主题公园2个，在杨家岭桥头、大桥街、火车站、延安革命纪念馆等设置大型核心价值观宣传牌、绿雕，开展道德讲堂4期，通过组织开展“砥砺奋进的五年”大型主题展览、“图说我们的价值观”公益广告刊播、红色文化进校园、优秀“家规家训家书”评选、文明乡风建设、“美丽乡村文明家园”建设等工作和活动，进一步深化社会主义核心价值观宣传教育和贯穿融入，在落细落小中推进核心价值观的深耕厚植。二是加强爱国主义教育基地管理。出台了《延安市爱国主义教育基地管理办法》，组织我市7处13个国家级爱国主义教育示范基地编写了50多万字的《全国爱国主义教育示范基地巡礼》书稿。对我市境内152处长征主题纪念设施和遗址、各级爱国主义教育基地进行了摸底排查。直罗烈士陵园、刘志丹烈士陵园、子长革命烈士纪念馆、中央红军长征胜利纪念碑4处市级爱国主义教育基地升级为国家级爱国主义教育示范基地，申报新闻纪念馆和抗大纪念馆为省级爱国主义教育示范基地。三是注重未成年人思想道德建设。对全市所有文明校园进行了摸底排查、调研督查，下发了《关于全市教育系统文明创建制度化的意见》《关于深入开展文明校园创建活动的通知》，新建乡村学校少年宫6所，评选表彰2016年“美德少年”20人。不断丰富活动载体，强化道德实践、注重习惯养成，组织实施了“净网、净吧、净频、净边”专项行动，开展了清明节祭英烈、童心向党和延安精神、核心价值观、陕北民歌、陕北腰鼓、农民画、剪纸“六进校园”等活动，社会主义核心价值观进校园覆盖率达80%。同时狠抓校园周边环境治理，对校园周边文化娱乐场所进行了全面排查和整治，为青少年健康成长营造良好环境。

六、精神文明建设水平进一步提升。一是全力推进各类文明创建工作。针对文明城市创建欠账较大，问题较多的实际，注重综合施策，推进精准创建，进一步夯实创建责任，明确整改任务，规范资料收集，实施督查问责，推进十项集中整治，创文工作水平不断提升，在第五届全国文明城市测评排名中名次不断前移，已由2016年的54名进入到全国前十。虽然没有创建成功，但是市民的文明素质和城市文明品位得到明显提升。我市志丹县被命名为全国县级文明城市，志丹县电力局、黄陵县国税局、省高速公路西延分公司延安管理所、延长油田公司下寺湾采油厂4家单位被命名为全国文明单位，子长县安定镇、黄陵县双龙镇索洛湾村、桥山街道办刘家川村3个村镇被命名为全国文明村镇。二是不断深化“延安模范”的选树评比和宣传工作。抓住第六届全国道德模范推荐评选契机，在综合考量、优中选优、公布公示的基础上，向省文明委推荐各类道德模范5人，经中央文明委有关部门审核，黄陵矿业集团协管员张红萍被评为全国第六届道德模范（孝老爱亲类）。截至目前共推出各类模范标杆100余人，入选中国好人25人、陕西好人56人。加强先进典型宣传工作，分别与市委政法委、市公安局联合举办了“原延川县人民法院干部刘改幸同志先进事迹报告会”及“全国公安系统英模事迹报告会”。推荐延安消防支队宝塔中队、黄陵双龙镇索洛湾村党支部书记柯小海申报“三秦楷模”。三是扎实推进精神扶贫工作。结合“美丽乡村·文明家园”建设，各行政村陆续建立了道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会，制定了村规民约，普遍开展“十星级文明户”“好婆婆、好媳妇”“五好文明家庭”评选活动，开展了农民运动会、秧歌汇演、陕北民歌比赛等群众性文化活动，进一步提高群众思想认识，促进民风向善向好，教育引导群众改变懒散思想和生活陋习，激发内生发展动力，增强脱贫致富信心。

七、社会主义先进文化繁荣发展。一是举办丰富多彩的文化活动。以重温习近平总书记文艺座谈会讲话三周年为契机，召开了全市文艺工作者座谈会，开展了央视“心连心”艺术团来延慰问演出、央视少儿频道《核心价值观唱响延安》、电影《音乐家》延安开机仪式、《永远的长征》主题文艺晚会落地延安常态化演出等形式多样的纪念活动，配合完成了“文化迎春、艺术为民”文化部艺术家赴延安慰问活动，成功举办了北京延安知青联谊会黄土情合唱团《知青组歌》合唱演出、北京东方天籁之音文化艺术发展中心《中国梦·延河情》大型群星公益演唱会、中国音乐学院大型歌舞剧《小二黑结婚》等50多场次大型演出，极大地丰富了全市人民的精神文化生活。二是繁荣文艺精品创作。文艺创作“135”工程成果丰硕，目前已创作剧本5部、歌曲10部、小戏小品20多个。十集纪录片《延安记忆》已拍摄制作完成，正在送审；电影《人民至上》正在筹拍；《梁家河》一书即将出版发行。积极组织我市优秀剧目参加陕西省第八届艺术节，舞蹈《昊天沣鼓》，小品《苹果红了》、《二狗脱贫》荣获群星奖。向省委宣传部推荐上报7个重大文化精品和5个重点文艺创作资助项目。三是公共文化服务水平不断提升。加大扶持基层公共文化设施建设力度，落实市财政建设补助资金1000万元，启动了21个乡镇（街道）综合文体中心、226个村（社区）综合文化服务中心新建工程和20个乡镇（街道）综合文体中心、229个村（社区）综合文化服务中心扩（增）建工程，截至11月底,已完成全年任务的 98%。 加快实施延安新区图书馆内部装修和图书设备配备工作，配合完成了第六次全国公共图书馆评估定级工作，“两馆”免费开放率达到了100%。四是文化产业发展步伐加快。制定了《关于支持文化产业加快发展的意见》《延安文化走出去实施意见》《延安市文化产业扶持政策》，协调市上将规上文化企业营业收入增长率列入2017年度县区季度讲评与考核内容。全市现有规上文化企业36户，新增规模以上文化企业9家，第三季度完成营业性收入共36334.7万元，同比增长47.2%，在省上下达增长15.0%的任务的基础上提高32.2个百分点。中国革命艺术家博物院（鲁艺文化园区）、黄河文化产业园等六大文化产业园区建设项目有序推进,今年累计完成投资23.35亿元。加大文化产业招商力度，在深圳举行的陕西文化产业项目推介会上，我市签约金额达4亿元。五是继续深化文化体制改革。按照《中共延安市委全面深化改革领导小组2017年工作要点的通知》，及时制定了文化体制改革专项小组所承担的改革任务要点和台账。我部承担7项任务，目前已全面完成1项，其余6项进展顺利。按照中省要求，筹备成立延安市文化体制改革和文化产业发展办公室，编制、人员、资金正在落实。

八、宣传队伍建设进一步加强。一是抓好党的十九大精神的学习贯彻。坚持先学一步，学深一层，在学深悟透、融会贯通的基础上抓好自身和全市学习宣传贯彻党的十九大精神的双重任务，全体党员干部通过多种形式的学习辅导，全面把握党的十九大重大意义、核心要义、精神实质以及对宣传思想文化工作的具体要求，努力在学懂弄通做实上下功夫，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，持续发力抓重点、补短板、强优势，不断开创全市宣传思想文化工作新局面。二是加强干部队伍建设。加强干部交流任用，根据工作所需，系统推荐和提拔了6名能力强、专业水平高的年轻干部充实到各个重要岗位，有效提升了宣传系统的战斗力。举办了全市宣传骨干培训班，邀请全国知名专家对县区和市直各部门领导干部、新闻通讯员、舆情信息员等进行了培训。组织部分县区委宣传部、文广局及文化企业负责人，对珠三角和华东文化产业发展情况进行了考察，开阔了视野，拓宽了思路。三是深化宣传文化战线思想作风建设。深入推进“两学一做”学习教育制度化、常态化建设，“三项机制”工作持续发力，进一步激发宣传文化战线追赶超越的工作原动力。以全面从严治党为主线，认真做好机关党的工作，教育党员干部树立和践行群众观点，以实际行动体现党员先锋模范作用，切实转变思想和工作作风，有效解决党员干部学养不足、作风漂浮、纪律涣散、效率低下等突出问题，干部队伍的整体精神面貌、工作状态和社会形象有了明显改善和提升。

三、部门决算单位构成

从决算单位构成看，本部门的部门决算包括部门本级（机关）决算和所属事业单位决算。

纳入本部门2017年部门决算编制范围的二级预算单位共有10个，包括：

四、部门人员情况说明

截至2017年底，本部门人员编制84人，其中行政编制28人、事业编制56人；实有人员71人，其中行政26人、事业47人。单位管理的离退休人员10人。

五、部门决算收支情况说明

（一）2017年度收入支出总体情况说明

2017年度收入部类总计4095.52万元，比上年增长39.07%，主要为本年财政拨款收入和其他收入增加；2017年度支出部类合计4095.52万元，比上年增长39.07%，主要为项目支出的增加。

1、2017年度本年收入合计3157.19万元，其中：财政拨款收入2611.59万元，其他收入545.6万元。2017年度年初结转和结余938.33万元。

2、本年度支出构成情况。

2017年本年支出2643.79万元，其中：一般公共服务支出1963.07万元，文化体育与传媒支出435.02万元,社会保障和就业支出127.62万元,城乡社区支出118.08万元。年末结转和结余1451.73万元。

（二）2017年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、2017年度一般公共预算财政拨款2611.59万元，比上年增加25.30%，主要为项目资金增加。上年一般公共预算财政拨款结转和结余798.3万元，比上年增加24.68%。

2、一般公共预算财政拨款支出情况。2017年度一般公共预算财政拨款支出2461.88万元，比上年37.96%，主要为项目支出增加。

按政府功能分类科目分：基本支出为1195.02万元，项目支出为1266.86万元。

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。

人员经费923.17万元，日常公用经费271.85万元。

（三）政府性基金财政拨款收支情况

本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。

（四）国有资本经营收支情况

本部门无国有资本经营收支。

（五）2017年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

2017年度一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出12.93万元，其中：公务用车运行维护费12.76万元，公务招待费0.17万元。比上年减少38.51%，主要为公务用车运行维护费支出减少。2017年未购置车辆，年末车辆保有量1辆。公务接待国内公务接待的2批次、人数16人。

2、培训费支出决算情况说明。

2017年培训费支出17.62万元，比上年增长12.52万元，主要为为了提高宣传工作的水平，培训活动大幅增加。2017年培训5批次，人数428人次，购买培训学习资料2.85万元，职工外出培训差旅费和培训费7人次,共计1.53万元。

3、会议费支出决算情况说明。

2017年会议费支出16.03万元，比上年减少13.02%。2017年举行会议、座谈会、开展活动17场，参加人次441人。

六、2017年度部门绩效管理情况说明

2017年本部门对专项业务经费项目开展了绩效自评，涉及一般公共预算当年拨款816.6万元。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况。

2017年机关运行经费271.85万元,较上年增加12.22%,主要是办公费、印刷费、委托业务费等增加。

（二）政府采购支出情况。

本部门2017年无政府采购支出。

（三）国有资产占用及购置情况说明

截至2017年末，本部门所属单位共有车辆1辆；单价50万元以上的通用设备0台（套）；单价100万元以上的通用设备0台（套）。2017年当年购置车辆0辆；购置单价50万元以上的通用设备0台（套）；单价100万元以上的通用设备0台（套）。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

延安市委宣传部2017年部门决算公开报表.pdf