一、部门主要职责
贯彻落实市委、市政府关于招商引资、促进对外经贸的政策和重大决策部署；负责全市招商引资项目库和招商信息网站的建设、管理工作；负责研究提出实施全市在国内境外地区及中、省大型国有企业和全球知名企业等目标企业的年度招商工作；负责策划和组织各类招商引资活动以及专项投资促进活动及跟进重点项目洽谈工作；负责提出重大招商引资项目优惠政策意见，协调各县区和新区、经济技术开发区、工业园区做好招商引资工作；提出整治、优化投资环境意见；负责审批和管理我市经贸企业的出国展览活动和国内外有关机构和工商企业界来延举办展览、经贸洽谈、技术交流等活动的组织协调工作；开展同世界各国及港、澳、台地区经贸界、商协会及有关国际组织的联络工作。
二、2017年度部门工作完成情况
2017年，全年共实施招商引资项目630个，总投资3270.78亿元，当年到位资金862.16亿元，完成目标任务的103.5%，其中，省际合作项目323个，总投资1711.83亿元，到位资金411.16亿元，完成省考目标任务的108.2%。全年建成运营项目322个，在建项目287个，未建项目21个，项目开复工率96.67%、资金到位率26.22%。实际利用外资1553万美元，完成目标任务的103.53%。
（一）健全领导机构，夯实部门责任，强力推动招商引资工作。
市委、市政府成立了以市政府主要领导为组长，市委副书记、常务副市长、主管副市长为副组长，市直各相关部门、各县区、各管委会主要负责人为成员的市招商引资工作领导小组。领导小组下设高端能化及绿色载能、能源及新能源、文化旅游、高端装备制造、农副产品精深加工、城市建设及物流、新经济及金融等7个产业招商领导小组，分别由7名市级领导牵头包抓，扎实推进产业招商工作。对80个市直部门及13个县区、3个管委会分解了招商引资工作任务，签订了目标责任书，进一步夯实了部门责任，推动全市招商引资工作全面开展。各产业招商小组积极编制产业发展规划、精心谋划外出招商活动、认真开展产业推介及项目洽谈。市直相关部门组织和参加各类招商活动30余场次，对接企业200余家，签订合同协议项目45个，16个项目开工建设或完成公司设立。
（二）精心策划活动，紧盯重点区域，有效推进“招商季”精准招商活动。
下半年，我市实施了以精准招商、产业招商为目的“招商季”活动。市委、市政府主要领导亲力亲为，市直相关部门及县区通力配合，以“小型多样、务实高效”为原则，精心策划各项活动，聚焦精准招商、产业招商，分别在京津冀、长三角、珠三角等重点区域积极组织开展了一系列招商活动，取得了显著成效。
（三）聚焦产业招商，打造特色园区，全面促进全市产业转型升。
我市聚焦产业招商，全力打造富县白草洼精细化工产业园、甘泉农副产品精深加工产业园、志丹绿色载能产业园、宝塔区膜产业园、高新区新能源汽车制造、新材料产业园等特色产业园区，积极编制产业园发展规划，优化提升承载能力，全市产业转型发展迈出新步伐、取得新突破。一是新经济项目成为转型发展新高地。我市出台了《延安市促进新经济发展暂行办法》，极大地促进了一大批新经济企业的投资热情，先后引进898创新空间延安创新基金小镇、北京云真网络迁址及全域wifi覆盖项目、英雄互娱和盈科旅游迁址注册、京航科技贝塔街区等项目，注册新经济企业139个，实现营业收入3.58亿元。二是PPP项目成为投资新热点。中铁、中交、中节能、陕建工等中省知名企业与我市签订了宝塔山灯光改造、综合管廊、延河综合治理等基础设施建设PPP项目13个，总投资额达77.51亿元。三是文化旅游项目得到新提升。签约了南泥湾特色小镇片区及配套工程、甘谷驿古镇文化旅游园区、宜川文化旅游观光体验综合开发、黄陵农耕文化基地开发建设等一批文化旅游项目，为文化旅游产业改造升级注入了新活力。四是高端装备制造项目实现新突破。先后引进了新加坡三达膜科技产业园、宝塔区石墨烯科技产业园、高新区高效锂电池生产、金风风电装备、兴业新材料等一批高端装备制造类项目，为我市高端装备制造产业发展奠定良好基础；五是能源化工项目取得新进展。我们紧紧抓住《延安综合能源基地发展规划》获批的历史机遇，黄陵、子长、安塞、新区等县区管委会引进了一批煤电、新能源、天然气综合利用、多能互补项目，为我市加快能源化工建设提供了有力支撑。国电龙源吴起周湾风力发电项目、延长县风能开发项目、黄龙县界头庙光伏电站项目等8个新能源项目并网发电，新增装机266兆瓦，年增发电量5亿千瓦时。
（四）借力展会平台，丰富招商活动，2017丝博会暨西洽会成果显著。
2017丝博会暨西洽会上，我市主动适应新形势、利用新政策、培育新动能、实施新举措、引进新项目、取得新成效。我市组织参加并举办活动33场。其中，参加省团各项活动10场，市团牵头举办项目推介活动5场，集中签约1场，16个分团自主举办形式多样，内容丰富的推介活动17场，市委、市政府8位领导分别出席市团和各分团相关活动19场，取得了良好的成效。丝博会会上共签订合同项目266个，投资额1161.83亿元； 10亿元以上合同项目23个，投资额619.44亿元，占合同项目投资额的53.32%；产业类项目256个，投资额2772.51亿元，占总投资额的84.57%。我市还借力各类展会平台，加大对外宣传力度，积极组织参加了全球秦商大会、陕西-长三角经济合作活动、厦洽会、跨采会、陕甘宁蒙晋活动、第七届陕粤港澳经济合作活动等省上活动10多场次，有效展开展了项目推介洽谈活动。
（五）优化投资环境，强化促进措施，项目落地建设进展良好。
为了进一步优化投资环境，推进项目落地，先后制定了《延安市招商局关于切实做好全市重点招商引资项目落地建设工作的通知》、《延安市招商局关于进一步规范招商引资项目开工和竣工标准的通知》、《延安市招商局关于重点招商引资项目实行特派员制度的通知》等文件，从加强项目落地建设、项目开工和竣工的标准、项目手续办理及落地建设跟踪等方面进行了规范和要求，加快了项目手续办理和建设进度，提高了项目统计的准确性。
（六）定期开展培训，加强业务技能提升，全面提高招商引资工作人员素能。
7月中旬，我局与商务部培训中心合作，举办了“延安市招商引资工作务实培训班”，邀请了商务部研究中心、苏州大学、昆山招商局等专家学者授课。各产业招商小组、各县区、管委会主管领导、业务骨干及80个部门相关人员共240多人参加了招商引资实务培训。针对我市现有招商引资工作人员流动性大，知识面不广，业务能力不高的现状，我们将每月第一周星期五作为定期培训时间，为各县区、管委会招商部门举办了“新经济”、“PPP模式”、“统计知识”、“PPT制作”、“高端礼仪”等方面的培训班，全年培训人员400多人次。通过系统培训，招商引资工作人员知识面进一步加宽，业务素质进一步提高，工作能力进一步加强。
强化从严治党主体责任，认真贯彻落实“三项机制”，全面夯实党建工作。
2017年，我局紧扣“红色引擎，招商先锋”主题，树立“围绕招商抓党建，抓好党建促招商”理念，全面夯实党建工作，认真贯彻落实“三项机制”，为全市招商引资工作顺利开展提供了坚强组织保证。
三、部门决算单位构成
从决算单位构成看，本部门的部门决算包括部门本级（机关）决算。
纳入本部门2017年部门决算编制范围的二级预算单位共有0个。
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序号 |
单位名称 |
单位性质 |
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1 |
延安市招商局 |
参公事业 |
四、部门人员情况说明
截止2017年底，本部门人员编制17人；实有人员22人，参照公务员管理事业13人，临聘人员6人，公益性岗位3人。单位管理的离退休人员0人。
共设6个内设机构，分别为办公室、综合科、投资贸易促进科、招商一处、招商二处、招商三处。
五、部门决算收支情况说明
（一）2017年度收入支出总体情况说明
2017年度收入合计1188.21万元，较上年减少115.37万元，原因为一般公共预算财政拨款较上年增加112.32万元，其他收入增加9.83万元，但年初结转结余减少了123.25，用于事业基金弥补收支差额减少114.26万元，因此总量较上年减少。
2017年度支出合计923.48万元，较上年增加242.17万元，原因为基本支出与项目支出均有增加，其中基本支出增加79.14万元，项目支出增加163.03万元。
1、本年度收入构成情况。
2017年度收入合计1188.21万元，其中财政拨款收入662.37万元，其它收入197.93万元，年初结转结余327.92万元。
2、本年度支出构成情况。
2017年度支出合计923.48万元，其中基本支出439.52万元，项目支出483.96万元。
（二）2017年度财政拨款收入支出总体情况说明
1、2017年度一般公共预算财政拨款收入662.37万元，较上年增加112.32万元；支出753.58万元，较上年增加210.29万元，因本年度招商引资活动较多，因此项目预算以及支出均有增加。
2、一般公共预算财政拨款支出情况。2017年度一般公共预算财政拨款支出共计753.58万元。按政府功能分类科目分别为基本支出269.61万元，项目支出483.96万元。
3、一般公共预算财政拨款基本支出合计269.61万元，基中人员经费212.67万元，公用经费56.95万元。
4、政府性基金财政拨款收支情况说明表。
本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。
5、国有资本经营财政拨款收支情况说明。
本部门无国有资本经营决算拨款收支。
（三）2017年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明
1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。
说明2017年度一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出总计0.7万元，全部为公务接待费支出，共接待15批、119人次，较上年减少8.26万元，原因为2017年度无因公出国（境）费用和公务用车运行维护费。公务用车保有0辆。
2、培训费支出决算情况说明。
2017年度培训费支出总计30.44万元。较上年增长29.39万元，主要原因为培训次数较上年大幅增加。2017年度我局每月开设一次培训班，对全市招商干部进行业务培训，增加了聘请讲师授课费及其他支出。
3、会议费支出决算情况说明。
2017年度会议费支出总计19.01万元。较上年减少11.21，主要原因2017年度召开的会议尽量都安排在了为民服务中心的会议室，大大降低了会议场租费的支出。
六、2017年度部门绩效管理情况说明
2017年我局成立了绩效评价工作领导小组，对专项业务项目开展了绩效自评。本年度项目实际使用招商引资专项资金310.49万元，其中涉及一般公共预算当年拨款270万元，使用2016年招商引资结余资金40.49万元。
项目资金主要用于2017年丝博会暨西洽会，第七届陕粤港澳经济合作活动周，省政府、省商务厅、省贸促会举办的招商推介活动，小分队外出活动，专项招商引资活动，招商引资宣传费，来延客商考察经费，项目落地推进活动支出等。
2017年我市共实施招商引资项目623个，总投资3287.98亿元，当年到位资金862.16亿元，完成市上下达目标任务833亿元的103.5%。其中，省际项目322个，总投资1723.8亿元，到位资金411.16亿元，完成省考目标任务380亿元的108.2%。今年建成运营项目160个，在建项目143个，未开复工项目19个，项目开复工率94.1%、履约率100%、资金到位率23.85%。实现利用外资1502万美元，全面完成目标任务。
根据《延安市市级财政项目预算绩效评价实施办法》，项目绩效评价综合得分93分，评价等级为优。
七、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况。
2017年度机关运行经费支出共计56.95万元，较上年减少7.9万元，主要原因为我局开展了创建节约型机关活动，全面推行精细化管理，实行行政成本精算，厉行节约，压缩开支。
（二）政府采购支出情况。
示例：2017年本部门政府副采购支出总额共250.49万元，其中政府采购货物类支出6.7万元、政府采购服务类支出192.89万元、政府采购工程类支出50.9万元。
（三）国有资产占用及购置情况
截至2017年末，本部门所属单位共有车辆0辆；单价50万元以上的通用设备0台（套）；单价100万元以上的通用设备0台（套）。2017年当年购置车辆0辆；购置单价50万元以上的通用设备0台（套）；单价100万元以上的通用设备0台（套）。
八、专业名词解释
1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。
2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。
3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。
4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。
