一、部门主要职责及机构设置
（一）拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调经济社会发展，提出全市国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议。受市政府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划的报告。
（二）负责发展建设重大比例关系的协调，研究社会经济、城乡区域、环境资源协调发展重大问题，协调国土整治、开发、利用和保护政策，协调经济社会发展重大专项规划和区域规划，统筹资源开发、产业布局和生态建设，推进可持续发展战略。起草全市国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关法规规章草案。
（三）负责监测全市宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任，研究宏观经济运行、总量平衡、经济安全和产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议，协调解决计划执行和经济运行中的重大问题，调节经济运行，负责组织重要物资的紧急调度和交通运输协调。
（四）负责汇总分析全市财政、金融等方面的情况，研究分析全社会资金平衡，参与制定财政政策和土地政策。综合分析全省财政、金融、土地政策的执行效果。负责全市全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。提出直接融资的发展战略和政策建议。
（五）承担指导推进和综合协调全市经济体制改革的责任，研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接，指导经济体制改革试点和改革试验区工作。
（六）承担规划全市重大建设项目和生产力布局的责任，负责全市基本建设管理工作。指导协调重大项目的研究和策划，衔接平衡需要安排政府投资和涉及重大建设项目的专项规划。拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，拟订全市重点建设项目计划，安排中省和市级财政性建设资金。按规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目，研究提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策，指导和监督国外贷款建设资金的使用，引导民间投资的方向。负责指导和协调全市招投标工作，承担建设项目代建制的组织工作和政府投资项目代建单位的招标工作。指导工程咨询业发展。组织开展重大建设项目稽查。
（七）推进全市经济结构战略性调整。组织拟订综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡。协调农业和农村经济社会发展的重大问题。会同有关部门拟订服务业发展战略和重大政策，拟订现代物流业发展战略、规划。组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策，协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题，指导和协调重点技术创新项目和引进技术消化吸收等项目的实施。
（八）负责能源行业管理，拟订能源发展战略、规划和政策。承担能源预测预警工作，参与能源体制改革，研究提出全市能源化工业发展目标，提出促进能源化工发展的政策建议，协调解决全市能源化工业发展中的重大问题。指导能源综合开发利用工作，协调新能源、可再生能源和农村能源发展。
（九）承担组织编制全市主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任，组织拟订区域协调发展的战略、规划和重大政策，研究提出城镇化发展战略和重大政策，负责地区经济协作的统筹协调。承担推进西部大开发工作，制定贫困地区经济开发计划，综合协调全市开发区的规划和发展。
（十）负责全市节能减排的综合协调工作，组织拟订全市发展循环经济、全社会资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施，参与编制生态建设、环境保护规划，协调环境整治、能源资源节约和综合利用的重大问题。组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用，施行能源利用监测，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。组织拟订和实施应对气候变化战略、规划和政策。
（十一）承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任，编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行，根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整，拟订战略物资储备规划，负责组织战略物资的收储、动用、轮换和管理，会同有关部门管理粮食、棉花和食糖等储备。指导监督重要商品的订货、储备和投放。
（十二）负责全市社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划，参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策，推进社会事业建设，研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。
（十三）组织编制全市国民经济动员规划、计划，研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施国民经济动员有关工作。
（十四）承办市国民经济动员和西部大开发、重大项目建设领导小组的日常工作。
（十五）负责延安能源化工园区建设工作及陕北能源化工基地建设领导小组的日常工作。
（十六）承办市政府交办的其他事项。
二、2019年年度部门工作任务
2019年，我们将进一步加强自身能力建设，加强学习和调查研究，激励干部担当作为，创造性贯彻落实党中央省市政策和工作部署，埋头苦干，扎实做好各项改革发展工作。
（一）全力推动经济高质量发展。一是加强经济运行分析，突出监测预警和有效调度，注重对策建议的针对性和建设性，确保主要经济指标年度计划顺利完成。二是加强重大政策措施研究，在打好“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略、发展新经济、深化改革、优化提升营商环境等重点工作加强研究，出台相关政策措施。三是持续推进转型发展，加快综合能源基地建设、特色农产品后整理、文化旅游产业发展等，培育发展新型市场和经营主体，提升我市国民经济整体性水平，围绕现代农业、高端能化、文化旅游、生态建设等行业领域谋划策划、推动建设一批重大产业项目和基础设施项目，促进三产融合发展和高质量发展。
（二）打好“三大攻坚战”。一是扎实做好脱贫攻坚工作，继续加强贫困片区基础设施和公共服务设施建设，进一步夯实发展基础，努力实现精准脱贫。二是持续改善生态环境，坚决打赢蓝天保卫战，以重点河流水质、节能减排等工作为重点，制定科学合理的节能控制指标体系，加强在生产、流通、消费全过程的资源管理，加大节能监察执法力度，探索开展“区域能评”，最大限度降低新建项目的能耗水平。三是积极防范化解金融风险。全力防范化解金融债务风险，做好企业债券的风险管控工作，及时分析金融风险形势，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。
（三）着力补齐发展短板和弱项。一是加快基础设施建设，抢抓中央实施西部大开发战略和国家“加大基础设施领域补短板的力度”和“支持中西部地区交通基础设施网络建设”等政策机遇，高质量谋划包装一批基础类大项目、好项目。二是抓好县域经济发展。坚持以县域产业园区为载体，发挥好各县区比较优势,落实产业发展政策，做好建设服务，加快产业项目建设，推动县域经济高质量发展。三是发展壮大民营经济。加快体制机制改革创新，放宽市场准入，加大政策鼓励支持，通过政府性融资担保、股权融资、发行债券、资金注入等方式，着力破解民营企业融资难、融资贵的难题。四是持续优化提升营商环境。加快推动水电路讯等基础设施的“硬环境”提升，努力现实水电气暖等生产要素低成本的“软环境”优化。五是加强生态文明建设。以重点河流水质达标、节能减排为重点，全力抓好水气土壤污染防治加工作。
（四）大力实施乡村振兴战略。落实《延安市乡村振兴战略规划（2018－2022年）》，注重规划引领，明确的工作思路、发展路径、重要工作任务和目标，巩固发展“三农”持续向好形势,加快制定五个振兴行动方案及2019年推进乡村振兴战略工作计划，细化实化各项工作任务和具体推进措施，层层夯实目标责任。紧盯中省实施乡村振兴战略，迅速策划储备一批乡村基础设施、公共服务、产业开发、产业园区建设等领域中长期发展项目，积极争取中省支持，确保乡村振兴项目接替有序。尽快启动实施一批带动能力强、示范引领效果明显、乡村群众普遍关心的乡村振兴项目，扎实推进35个乡村振兴试点示范村建设。
（五）持续推进深化改革。深化重点领域改革，做好经济体制和生态文明体制方面的改革牵头工作，完成好承担的改革事项。抢抓全国营商环境试评价城市、工程建设项目审批制度改革和首批国家守信激励创新城市等试点机遇，深化“放管服”改革和商事制度改革，推行“一网通办”“多规合一”“多评合一”“最多跑一次”等办法，建立容缺机制，落实减费减税政策，降低制度性交易成本，开展小微企业贷款政府增信和风险补偿机制，加强诚信体系建设，坚持“红黑名单”制度，推动营商环境根本好转。
三、部门预算单位构成
从预算单位构成看，本部门的部门预算包括部门本级（机关）预算和所属事业单位预算。纳入本部门2019年部门预算编制范围的二级预算单位共有8个，包括
序号 | 单位名称 |
1 | 延安市发展和改革委员会 |
2 | 延安市重大项目工作办公室 |
3 | 延安市能源化工园区建设办公室 |
4 | 延安市以工代赈管理办公室 |
5 | 延安市机场迁建工作办公室 |
6 | 延安市节能监测中心 |
7 | 延安市铁路建设协调办公室 |
8 | 延安市公共资源交易中心 |
四、部门人员情况说明
截至2018年底，市发改委总编制111人，实有人数91人，其中行政编制数33人，实有34人；参照公务员编制35人，实有31；事业编制43人，实有26人；另退休人数16人。机关设9个科室及三个参公单位分别为重大项目工作办公室、以工代赈领导小组办公室和延安能源化工园区建设办公室，四个事业单位分别为：机场迁建工作办公室、公共资源交易中心、铁路建设协调办公室和节能监测中心。
五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明
截至2018年底，本部门所属预算单位共有车辆1辆，单价5万元以上设备1台。
2019年，当年部门预算未安排购置车辆；未安排购置单价5万元以上的设备。
2019年，上年结转资金未安排购置车辆；未安排购置单价5万元以上的设备。
六、部门预算绩效目标说明
2019年本部门实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算当年预算拨款1320.7万元，政府性基金预算当年拨款 0万元。其中当年专项业务经费51.9万元，其绩效目标见附表。
2019年本部门无上年结转资金安排的支出继续实施绩效目标管理。
2019年本部门预算未安排扶贫项目，同时，本部门不涉及其他各类财政资金安排的扶贫项目，无需公开扶贫项目资金绩效目标。
2019年本部门预算未安排重点项目，同时，本部门财政专项资金未安排重点项目，无需公开重点项目资金绩效目标。本部门2019年将继续推进绩效目标管理，拟逐步将所有项目（含重点项目）纳入绩效目标管理。
七、2019年部门预算收支说明
（一）收支预算总体情况
2019年本部门预算收入2218.4万元，其中一般公共预算拨款收入1320.7万元，上年结转结余897.7万元，2019年本部门预算收入较上年增加448.82万元，主要原因是新增下属单位延安市公共资源交易中心以及上年结转结余增加。
2019本部门预算支出2218.4万元，其中一般公共预算拨款支出1320.7万元，上年结转结余897.7万元，2019年本部门预算支出较上年增加448.82万元，主要原因是新增下属单位延安市公共资源交易中心以及上年结转结余增加。
（二）财政拨款收支情况
2019年本部门财政拨款收入2131.01万元，其中一般公共预算拨款收入1320.7万元，上年结转810.31万元，2019年本部门财政拨款收入较上年增加361.43万元，主要原因是新增下属单位延安市公共资源交易中心以及上年结转结余增加；
2019本部门财政拨款支出2131.01万元，其中一般公共预算拨款支出1320.7万元，上年结转结余810.31万元，2019年本部门预算支出较上年增加361.43万元，主要原因是新增下属单位延安市公共资源交易中心以及上年结转结余增加。
（三）一般公共预算拨款支出明细情况
1.一般公共预算当年拨款规模变化情况
2019年本部门当年一般公共预算拨款支出1320.7万元，一般公共预算拨款支出较上年增加90.62万元，主要原因是新增下属单位延安市公共资源交易中心。
2.支出按功能科目分类的明细情况
本部门2019年当年一般公共预算拨款支出1320.7万元，其中：
（1）行政运行（2010401）504万元，较上年增加13.26万元，原因是人员变动，工资正常晋级。
（2）其他发展与改革事务(2010499）599.28万元，较上年持平。
(3)机关事业单位养老保险（2080505）217.42万元,较上年增加77.36万元，原因是人员变动，工资正常晋级。
3.支出按经济科目分类的明细情况
（1）按照部门预算支出经济分类的明细情况说明。
2019年本部门当年一般公共预算支出1320.70万元，其中：
工资福利支出（301）1072.96万元，较上年增加77.36万元，主要原因是新增下属单位延安市公共资源交易中心，人员增加；
商品和服务支出（302）247.32万元，较上年增加13.22万元，主要原因是新增下属单位延安市公共资源交易中心，人员增加；
其他对个人和家庭补助（303）0.42万元，较上年增加0.04万元， 主要原因是新增下属单位延安市公共资源交易中心，人员增加；
（2）按照政府预算支出经济分类的类级科目说明。
2019年当年本部门一般公共预算支出1320.7万元，其中：
机关工资福利支出（501）917.04万元，因2019年部门预算中首次批复政府经济分类科目，与上年不形成对比。
机关商品和服务支出（502）225.33万元，因2019年部门预算中首次批复政府经济分类科目，与上年不形成对比。
对事业单位经常性补助（505）177.91万元， 因2019年部门预算中首次批复政府经济分类科目，与上年不形成对比。
其他对个人和家庭补助（509）0.42万元，因2019年部门预算中首次批复政府经济分类科目，与上年不形成对比。
4.上年一般公共预算拨款结转资金安排的支出情况。
2019年，本部门上年一般公共预算拨款结转资金810.31万元编入2019年部门综合预算执行。
（1）按功能支出分类
行政运行（2010401）638.5万元；
一般行政管理事务（2010402）20万元；
日常经济运行调节（2010405）149.4万元；
（2）按部门预算支出经济分类
工资福利支出（301）232.5万元；
商品和服务支出（302）577.81万元；
（3）按政府预算支出经济分类
机关工资福利支出（501）252.5万元；
机关商品和服务支出（502）555.4万元；
（四）政府性基金预算支出情况
2019年本部门无当年政府性基金预算收支，并已公开空表，2019年，本部门无上年政府性基金预算拨款结转资金安排的支出。
（五）国有资本经营预算拨款收支情况
本部门无当年国有资本经营预算拨款收支，本部门无上年国有资本经营预算拨款结转资金安排的支出。
（六）“三公”经费等预算情况
2019年本部门当年一般公共预算拨款的“三公”经费预算合计2.5万元，较上年降低2.33万元，下降48.2%。下降的主要原因是主要原因是严格控制“三公”经费，减少支出。其中：因公出国（境）0万元元，较上增加0万元，主要原因是严格控制“三公”经费，减少支出；公务接待费0万元，较上年增加0万元，主要原因是严格控制“三公”经费，减少支出；公务用车运行维护费2.5万元，较上年费用增加2.49万元，主要原因是2019年接待外来调研、下乡检查用车；公务用车购置费0万元，较上年增加0万元，主要原因是严格执行八项规定，减少支出。
2019年本部门当年一般公共预算会议费支出15万元，较上年减少42.5万元，降低62%，主要原因是压缩经费，节约开支。
2019年本部门当年一般公共预算培训费支出1.5万元，较上年减少0.79万元，降低34%，主要原因是节约开支。
2019年，本部门无上年结转资金安排的“三公”经费、会议费、培训费支出。
（七）机关运行经费安排情况
本部门2019年当年机关运行经费预算195.84万元，较上年增加5.77万元，主要是增加了机构，增加了日常公运经费。
本部门2019年无上年结转机关运行经费
（八）政府采购情况
本部门2019年当年无政府采购预算，并已公开空表，本部门2019年无上年结转的政府采购资金支出
八、专业名词解释
1、机关运行经费：指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
2、“三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。
机关运行经费：指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车维护费以及其他费用。
