尊敬的宝塔代表团代表：
您提出的《关于筹建宝塔区特殊教育学校的建议》（第31号）收悉。现答复如下：
近年来，延安市委、市政府高度重视未成年人救助保护工作，全力推动儿童福利事业高质量发展，完善儿童福利工作机制，健全未成年人救助保护政策体系，强化提升基层未成年人救助保护能力，特别是“市、县、乡、村”四级未保工作网络架构基本形成。
一、全市儿童基本情况
全市共有孤弃儿童281人，孤儿大学生65人，事实无人抚养儿童842人，农村留守儿童1534人，困境儿童355人，服刑人员子女30人，共有乡镇儿童督导员134人，社区（村）儿童主任1964人。全市13个县区全部挂牌成立了未成年人救助保护中心，覆盖率100%，宝塔区、安塞区、志丹县、子长市等县级未保机构获得编办正式审批，安塞区、甘泉县、子长市等县区设立了独立办公场所，其余县区依托现有的民政服务机构救助站、融救助中心、低保办、福利中心等合署办公；延安市共有乡镇街道办118个，已挂牌成立乡镇（街办）未成年人救助保护工作站118个，覆盖率100%。截至目前，全市已投用社区（村）“儿童之家”86个。
二、工作开展情况
（一）全力开展儿童关爱服务活动。2024年1月，我局联合市委网信办等15部门印发《延安市农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》的通知（延市民发〔2024〕3号），按照工作职责对部门任务进行了分工，要求各县（市、区）民政局压实属地责任，会同相关部门结合本地实际，制定具体的实施方案，明确工作任务、阶段性目标、方法步骤、保障措施等，对辖区内农村留守儿童和困境儿童进行全面摸底排查。2024年11月，我局联合教育局等4部门印发《关于转发陕西省民政厅等4部门〈关于进一步规范全省孤儿教育助学和生活保障等有关工作的通知〉的通知》（延市民函〔2024〕227号），按照民政部办公厅《“福彩圆梦·孤儿助学工程”项目实施暂行办法》，为全市78名孤儿提供了高等教育生活保障和助学等保障。
（二）全力提升儿童福利机构心理健康教育水平。延安市儿童福利院是我局所属事业单位，2024年“六·一”国际儿童节，我局带领市福利彩票发行中心干部职工到市儿童福利院开展“福彩暖童心·携手护未来”儿童节慰问活动，看望了在院治疗的儿童，为孩子们送去了2万元爱心慰问金，各县区积极开展“润心伴成长 同心护未来”主题活动，把“关爱行动”推向纵深，全力呵护儿童健康快乐成长。该院始终秉承“儿童利益优先、儿童利益最大化”的服务理念，把每名孤残儿童的心理健康教育放在首位，针对每名儿童实际情况开展心理辅导。社会工作师、保育员通过不定期深入一线，倾听儿童的心声，及时了解儿童生活、心理状况，遇到问题及时帮助解决，对儿童的心理问题及时进行疏导、开解，有效保障儿童的心理健康安全。2024年6月28日，延安市儿童福利院邀请延安大学附属医院心脑血管医院心理康复团队对全院55名在校学生开展心理健康筛查。医院专家、教授利用心理测评工具和分类量表，采取“一对一”心理健康问答、集中问卷调查等方式对该院青少年儿童进行多维度心理健康评估，深入了解了孩子们的心理状况，为后续的心理健康干预提供重要的参考依据。11月23日，该院又开展心理健康知识讲座，全体一线职工和在院学生参加。医院针对前期心理健康筛查结果，和在院学生进行了“一对一”交流疏导，制定了问题台账，提出了专业建议，在下一步康复工作中分类实施。
针对您提出的孤独症儿童教育问题和残疾儿童康复训练问题，解决特殊群体需求，建议在宝塔区建立一所特殊教育学校，由政府提供场地支持，教育、残联、民政等部门提供政策支持。
根据工作职责，特殊学校由教育部门负责审批，属地政府（宝塔区）同意后建设。经我局与教育部门对接，由于宝塔区财政困难，暂不考虑新建公办特殊教育学校。下一步，我局将根据工作职责，一是继续推动市、县（区）、镇（乡）、村（社区）四级未保工作机构实体化运行，组织推动村居一级“儿童之家”建设；二是扎实推进延安市儿童福利院优化提质和创新转型工作，全力打造一所集“养治教康社安”为一体的儿童“幸福之家”；三是加强社会工作者队伍建设，壮大志愿者队伍，重点培育关心关爱未成年人社会组织，吸引一批有情怀、有素质、有专业、有能力的人士投身到未保工作中。
最后，非常感谢您对残疾儿童工作的关注。希望今后一如既往地支持我们的民政事业，同时多提宝贵意见和建议。
延安市民政局
2025年6月5日
（联系人：白昊 联系电话：0911-7090446）
