尊敬的张燕等代表：
您好！您提出的《关于加快全市旅游产业发展的建议》（第21号）收悉。现答复如下：
一、全市旅游产业发展基本情况
近年来，我局始终深入学习习近平文化思想，全面贯彻总书记对文化旅游领域工作的重要指示，贯通落实习近平总书记历次来陕回延考察重要讲话重要指示精神，坚持以延安精神为指引，全力推动延安文旅产业高质量发展。2024年全市接待游客4731.54万人次，同比增长12.69%；接待国内游客总花费381亿元，同比增长15.21%。
二、建议办理情况
（一）关于“强化旅游业战略核心地位，推动全域旅游深度融合”的建议
我局坚持围绕新时代加快中国式现代化建设延安“一六四”工作布局，聚焦“一园四区”发展定位，锚定陕西万亿级文旅产业集群战略目标，着力打造延安五百亿级文旅产业集群。立足延安红色文化富集、红色资源密集优势，形成了以红色旅游为核心，黄河、洛河、延河为廊道，黄帝、黄河、黄土、绿色、丹霞景观为板块的延安旅游“一核、三廊、五大板块”发展格局，产业结构更加优化。根据资源及产业发展特点，确定旅游首位产业县3个、主导产业县3个，进一步推动全域旅游发展。延川黄河乾坤湾景区成功创建为5A级旅游景区，志丹保安革命旧址、南泥湾景区成功创建为4A级旅游景区，评定志丹县猫巷峡谷、延安鲁艺景区、吴起革命纪念馆景区、黄龙县田园苜渠景区、延安博物馆景区、延安新区鲁艺生态文化园景区为3A级旅游景区。圣地河谷·金延安被认定为国家文化产业示范基地和陕西省第二届十百千工程文化产业示范园区，延安红街成功创建为省级旅游休闲街区。全市现有A级景区62个，其中5A级4个，位列全省第二、全国地级市第二。有全国乡村旅游重点镇1个，重点村2个。省级旅游特色名镇15个，乡村旅游示范村23个。建成金延安、延安1938、延安红街等文旅产业集聚区，投资规模突破200亿元。设计红色主题经典线路、红色博物馆精品路线、国际红色旅游线路等，定期发布“红色+旅游”精品线路，强化红色旅游线路对全市景区、景点引流作用。不断完善旅游公共设施，建成南泥湾机场，2024年完成运输起降8219架次，旅客吞吐量607916人次，货邮吞吐量401.5吨。累计运营航线24条，通达全国21个省的25个城市航线，“省区通”覆盖率达67.7%。推进西延高铁和延榆高铁建设，努力打造西延、延榆一小时生活圈，西延高铁预计2025年通车、延榆高铁预计2028年通车。建成沿黄观光路、南泥湾至三十里铺、志丹至南梁三条旅游公路，“三纵二横”的主要高速路网成为联通八方的重要支撑。
（二）关于“不断拓展旅游亮点，丰富多元产品供给”的建议
传承党中央在延安时期的品牌文化活动，打造“5·23”“10·15”艺术节、延安新“九一”运动会”、南泥湾马拉松等活动，让游客跟着赛事看延安，实现社会与经济效益双赢。每年清明节举办国家级黄帝陵祭祖活动，吸引海内外华人寻根问祖。连续42届举办“延安过大年”春节文化旅游系列活动，“宝塔山下唱民歌”“春节戏曲公演”等活动成功入选首批“陕西省优秀群众文化活动品牌”名单。陕北道情《一条棉被》荣获第十九届群星奖；陕北说书《看大桥》荣获第十二届中国曲艺牡丹奖；陕北道情《乾坤湾》荣获第十届陕西省艺术节文华奖，实现我市40年来零的突破。创作编排大剧3部，创作小品小戏70多部，创作歌曲30余首，编著陕北唢呐传统曲牌260多首。实景演出《延安保育院》《再回延安》、红秀《延安 延安》2024年共演出2202场，接待游客83.76万人次，实现营收5490.8万元。开发红色主题文创产品180余件，衍生开发各类文创产品2000余件。发布延安乡村旅游菜单，“延安过大年年俗体验之旅”“喜迎丰收、秋游延安之旅”等精品路线由文旅部、省文旅厅网站向全国游客推荐。发布14期乡村旅游“月月摘”活动，推荐点位69个。发挥延安“大学校”作用，围绕党中央在延安十三年时间脉络，打造西北革命根据地、长征落脚、延安岁月、转战陕北等8条主题精品教学线路，建立75个现场教学点。实施“百万团队引流计划”，与机场、铁路合作开通40趟专列，推动“百万学子延安行”研学项目，与多地教工委、高校签订协议，吸引大中专学生来延开展红色研学。全市已创建国家级研学基地4个、省级研学基地23个，评定市级研学基地26个，2024年来延研学达23万人次。今年3月，与京津冀地区联合举办“大思政课”实践教学活动，来自中央财经大学、南开大学、天津城建大学等49所高校的500余名师生在延研学期间同步开展直播带货，带动延安土特产线上成交60余万元。7月31日，与省教育厅联合启动了“到延安去——三秦学习圣地行”系列活动，引导全省各学校将利用寒暑假、周末和思政课实践等时间，组织大中小学学生通过瞻仰延安革命旧址、聆听延安精神专题报告、感悟新时代延安新变化。
（三）关于“创新运营管理模式，提升旅游服务品质”的建议
持续开展旅游服务“暖心工程”、旅游用语排查整治活动、过度硬化过度建设专项复核行动，引导12家旅游景区在假日期间科学延长开放时间，部分景区推行“一票游多日”旅游模式，不断丰富节假日文旅活动供给，显著提升景区服务品质与游客游览体验。各高A级景区全部实现热水免费供应。开展旅游语言景观规范化建设工作，整改规范各类标识牌500余块。推动景区支付便利化，所有高A级旅游景区均实现外卡POS机安装。强化数字化展陈，杨家岭革命旧址打造“AR眼镜数字人讲解仪”，通过AR技术，创建景区虚拟讲解员形象，深度还原“七大”会议现场，参与体验游客3000余人次，受到一致好评。创新宣传方式，采用多元化的营销手段，构建全方位的宣传矩阵，加大延安红色文旅品牌的宣传推广力度。加入世界旅游联盟、丝绸之路旅游城市联盟，承办“你好!中国”世界文化遗产及黄河主题旅游海外推广季活动，借助丝绸之路旅游联盟等平台，深化与各类旅游联盟合作，扩大“文旅朋友圈”。6月30日，省文旅厅举办新闻发布会介绍了2025年陕西省暑期重点文旅活动安排，我市聚焦“红色研学、避暑纳凉、科技赋能”三大特色，推出超80余项200余场次夏季文旅活动，7条红色研学线路和15场研学主题活动。加强行业管理，2024年培训从业人员5000余名，累计出动执法人员8547人次，检查市场2996家次，保障全市旅游环境平安稳定。注重加强红色讲解员培训，积极配合省厅备战第五届全国红色故事讲解员大赛，赛前开展集中培训，邀请有关专家围绕主题分析、讲稿撰写、讲解技巧、形体形象、才艺展示、语言表达等内容，对参加国赛选手进行一对一辅导。经过初赛和决赛的激烈角逐，中共中央西北局旧址管理处的选手蔡妤从全国106名专业组选手中脱颖而出，以第五名的成绩喜获专业组“金牌讲解员”称号。
三、下一步打算
下一步，我局将继续深入贯彻落实习近平总书记对旅游工作的重要指示，不折不扣抓好工作落实，用心、用情、用力守护好延安红色资源，推动延安文旅事业更加繁荣，助力文旅融合更加深入，促进文旅宣传更有质效，构筑文旅安全更加稳固，同心协力下好产业融合发展“一盘棋”，让文旅产业高质量发展成色更足。
非常感谢您对我市文化和旅游工作的关心和支持,欢迎您继续对我们工作提出宝贵的意见和建议。
延安市文化和旅游局
2025年8月25日
（联系人：刘涛慧 联系电话：0911-7091106）
