张小云代表：
您提出的《关于盘活撤并学校闲置校舍的建议》（第36号）收悉，首先衷心感谢您对我市教育事业的关心和支持，我局收到您的建议后，进行了认真研究，现答复如下：
一、工作开展情况
近年来，随着我市城乡人口流动、生源变化及教育布局优化调整，部分农村地区学校出现了撤并情况。盘活闲置校舍、土地等资产，防止资源浪费，将其转化为服务乡村发展的新动能，一直是我局和相关部门高度关注并着力推动的重点工作之一，我们已开展了以下工作：
（一）摸清底数，建立台账。今年5月上旬，我局开展了全市闲置农村校舍有关情况摸底调研工作，对闲置农村校舍的数量、位置、面积、权属、建筑结构、安全状况等信息进行了全面摸排并建立台账。目前全市共有闲置农村学校118所，其中，幼儿园24所，小学82所（含教学点），初中8所，九年一贯制学校2所，完全中学2所，占地面积47.3万平方米，闲置校舍面积17.3万平方米。
（二）试点探索，积累经验。近年来，各县（市、区）开展了闲置校舍再利用工作。通过改造养老院或党群服务中心、发展农村特色产业、乡村文化场馆、技能培训基地、改为劳动实践基地或校外活动中心等方式，盘活闲置校舍，提高资产利用率。黄龙县崾崄乡通过合理处置利用崾崄乡中心小学闲置校舍成功打造冰雪运动基地，相继成功举办了全国青少年越野滑雪锦标赛、陕西省青少年越野滑雪锦标赛等多场赛事活动，年均收益90万元左右，为当地群众创造固定就业岗位15个，人均增收3.3万元，同时也带动了当地餐饮、住宿、零售等多个行业的繁荣发展；宜川县秋林中心小学、寿峰中学探索建立“闲置校舍活化利用机制”，将闲置校舍分别转化为秋林抗战纪念地景区游客服务中心、停车场、星级公厕及文物库房、微型消防站、景点办公用房，实现功能转型与文物保护双赢，取得了良好的社会效益。
（三）初步协调，解决难点。针对产权归属、移交程序等共性问题，我局会同相关部门加强政策研究和沟通协调，努力探索并尝试推动建立一个更加顺畅、高效的资产移交和管理机制。深入分析现有流程中存在的问题和挑战，积极听取各方面的意见和建议，以确保政策的制定能够更好地服务于资产的合理配置和有效利用。同时，我们加强与其他部门的合作，共同研究探索一套切实可行的解决方案，以期在保障各方权益的基础上，简化移交程序，提高管理效率，为相关利益方创造更大价值。
二、下一步工作打算
您提出的具体建议，精准切中了当前工作的关键点和难点。我局完全赞同您的观点，并将采纳您的宝贵建议，作为今后工作的重要指导方向。下一步，我们将着重从以下几个方面深化推进：
（一）厘清产权归属。针对历史形成的产权复杂、主体不清等问题，我局将积极协调自然资源、财政、乡镇政府等部门，依据中央、省、市有关资产管理规定和政策文件精神，对每一项闲置资产的合法、清晰产权归属进行逐一认定和登记。明确是教育资产还是村集体资产，或是其他主体资产，对权属有争议的，建立闲置校舍盘活协调议事机构，对争议资产进行客观、公正地评估，为争议解决提供政策依据。
（二）规范移交程序。联合相关部门研究制定闲置校产移交管理办法，明确移交主体、受赠主体、移交内容、程序步骤、文书规范以及相关权责义务，确保移交过程合法、合规、清晰、高效。
（三）探索多元运营模式。在符合规划和政策前提下，优先保障用于发展乡村公共服务（如养老、托幼、社区服务、文化体育等）、职业技能培训、乡村教育拓展功能等非营利性公益事业。
（四）完善监管机制。建立健全对盘活后资产使用的监管制度，明确监管责任主体，对资产使用情况、安全状况、合同履行情况、公益目标实现程度等进行定期检查评估，防止资产闲置、挪用或被侵占。
（五）争取专项政策支持。积极会同相关部门共同向上级部门反映困难与建议，争取在闲置校舍改造、用地规划调整、使用功能兼容性、专项资金补助等方面给予政策支持和倾斜。
最后，再次感谢您对我们提出建议，真诚希望您能继续关心、支持我市教育工作，提出更多宝贵意见。
延安市教育局
2025年7月8日
（联系人：韩笑 联系电话：0911-7090897）
