杨竣代表：
您提出的《关于加快外向型企业引育力度暂行管理办法》（第142号）收悉，针对您提出的问题和建议，结合我局职能，现答复如下：
近年来，市人社局深入学习贯彻习近平总书记关于技能人才工作的重要指示批示精神，紧紧围绕人才强市战略和创新驱动发展战略，不断加强企业技能人才培育、评价、使用、激励力度，有力推进技能人才队伍建设，为我市外向型企业高质量发展提供技能人才支撑。
一、强化技能人才政策支持
一是加强政策引导。认真贯彻落实党中央、国务院关于加强技能人才队伍建设有关政策，研究制定了《延安市职业技能培训补贴标准管理办法》《进一步加强职业技能培训工作的通知》和《延安市劳务品牌培育创建三年行动计划》等政策文件，围绕康养托育、先进制造、现代服务、新职业、新业态等重点领域，广泛开展职业技能培训。发挥政府、行业、企业、院校等各方合力，从供给驱动转向需求驱动，推行“岗位需要+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体的培训机制，进一步提升职业技能培训的针对性和有效性。今年以来，全市共开展补贴性职业技能培训15815人次。二是加强劳务品牌培育。实施延安市劳务品牌培育创建三年行动计划（2024—2026年），深入挖掘传承陕北风、土特产、老手艺，围绕劳务品牌培育开展技能培训、提升技能水平带动就业创业，建立“劳务品牌+技能培训+技能评价+就业创业”工作链条，鼓励各类培训机构开设与劳务品牌培育发展相关的技能培训课程，并给予补贴支持。截至目前，全市共有劳务品牌22个，其中“安塞腰鼓手”成为全国知名劳务品牌，2个省级劳务品牌（“陕北农小厨·吴起羊肉剁荞面师”“安塞剪纸师”），8个市级劳务品牌，11个县级劳务品牌,全市“一县一品”劳务品牌创建格局基本形成。三是畅通重点产业链与人才供需绿色通道。已编制延安市2025年度2批重点产业链急需紧缺人才目录，通过省市组织、人社部门官方网站发布包括先进装备制造及新材料、文化旅游、苹果及特色食品等重点产业集群的43家链主企业218名人才需求，有效促进产业链、创新链、人才链深度融合。四是开展“订单式”人才培养。会同市国资委、延安职业技术学院，与市属国有企业合作开展“订单式”人才培养，通过“招生即招工、入校即入企”协同育人模式，精准对接市属国有企业岗位需求，制定人才培养方案；精准匹配学院优势专业资源，提升人才培训质量；精准保障毕业生留延就业，培养高素质技能人才。计划今年秋季学期开设相关专业（职业）订单班（冠名班），力争3年内实现订单培训覆盖市属国有企业主要紧缺专业领域。
二、强化技能人才队伍培育
一是积极搭建选育平台。鼓励和引导广大技能从业者积极参与职业技能竞赛，为技能人才脱颖而出搭建平台，构建以行业竞赛为主体、企业和院校职业技能比赛为基础的职业技能大赛体系。2023年我局会同市总工会等4部门成功举办了延安市第一届综合性职业技能大赛，授予9个竞赛项目金奖获得者“延安市技术能手”荣誉，对竞赛中77名获奖选手给予表彰奖励并按规定晋升了职业资格。2022年以来，累计举办建筑行业职业技能大赛、残疾人职业技能大赛、兽医实验室检测技能大赛、延安能源化工集团公司职工大赛、延安市公交公司职工大赛等行业企业竞赛和岗位练兵，各类技能大赛8场，通过技能大赛直接认定技能等级93人。以赛促训、以赛促建，充分发挥竞赛选拔的引领和带动作用。二是加强高技能人才项目建设。积极组织开展高技能人才项目建设，经我局推荐的延安职业技术学院航海系被人社部认定为国家级高技能人才培训基地，2022年以来累计培训10572人次。延安职业技术学院职业技能培训中心（煤矿安全技术培训）被省人社厅确认为省级高技能人才培训基地。延安职业技术学院韩高峰（电子商务）等7个高技能人才工作室被省人社厅确定为省级技能大师工作室，开展技术革新、技能攻关和推广活动，充分发挥师带徒作用，引领带动技能人才不断成长。三是全面开展新型学徒制培训。制定印发了《关于进一步加强企业新型学徒制培训工作的通知》，鼓励企校联合开展，企业自主选择培训机构合作，采取企校双师带徒、工学交替培养等模式共同开展培训。对依照国家有关规定参加企业新型学徒制培训的企业在职职工，培训后取得中级工、高级工相应职业资格证书的，分别按每人每年5000元、7000元的标准给予补贴。截至目前，我市累计开展企业新型学徒制培训945人次。
三、健全技能人才评价机制
持续推进技能人才评价改革，充分发挥重点企业、院校优势，围绕本地产业发展需求，全面开展职业技能等级评价机构备案。结合实际制定了具体备案工作流程清单，采取备案申报、资质审核、现场考察、专家论证、专题会议审定的方式，严格备案制度，简化办理手续，确保高效高质量推进备案工作，截至目前，全市共备案评价机构15家。认定的职业（工种）扩展到企业人力资源管理师、人工智能训练师、劳动关系协调员、健康管理师等132个职业160个工种。
四、强化技能人才激励使用
一是加强技能人才表彰奖励。会同市委组织部开展“圣地英才”优秀高技能人才选拔工作，遴选支持具备创新能力、处于行业领先水平的高技能人才，入选者在中省市各类人才工程项目、政治活动中优先推荐，每人给予2万元资金补助，提供子女入学、便捷医疗、一站式政务服务、市内景点免费游等多项便利服务。截至目前，全市共有10名高技能人才获得“圣地英才”称号。二是畅通高技能人才申报职称渠道。落实高技能人才与专业技术人才职业发展贯通政策，打破职称与技能评价界限，支持符合条件的高技能人才参加职称评审，2022年以来，全市共有38名技师获得工程师资格。三是落实技能人才相关待遇。支持符合条件的企业开展特级技师、首席技师评聘工作，指导市能源化工有限责任公司、市公共交通有限责任公司申报“新八级工”职业技能等级相关工作。四是组织高技能领军人才休假疗养。每年积极推荐我市高技能领军人才参加省人社厅组织的休假疗养，目前我市共有高技能领军人才15人（包括陕西省首席技师、三秦工匠、陕西省劳动模范、省级技能大师工作室带头人等高技能人才）。
下一步，我局将全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步拓宽高技能人才培育、评价、使用、激励路径，推动人才链产业链教育链深度融合，努力打造一批素质优良、数量充足的高技能产业人才队伍，为我市外向型企业高质量发展和现代化建设提供技能人才有力支持。一是全面落实《陕西省推动技能强企工作13条措施》，以深入实施“技能照亮前程”培训行动为牵引，广泛开展职业技能提升培训，扎实推进企业健全“新八级工”技能等级岗位设置，并加大评聘力度。二是持续编制延安市重点产业链紧缺岗位人才目录向社会发布，新增数字化、智能化等新职业技能培训补贴工种，调整部分工种课时补贴标准，提升技能培训针对性，优化人才培养结构，着力解决就业结构性矛盾。三是充分发挥高技能人才培训基地培育平台作用，筹备举办延安市第二届职业技能大赛，将技能高超、表现突出的青年技能人才及各类职业技能竞赛成绩优异选手作为技能人才培养培育重点，支持其成长成才。四是加大技能人才政策宣传力度，大力宣扬劳模精神、劳动精神，形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的良好氛围，不断提高技能人才的政治待遇、经济待遇、社会待遇，使他们在经济上有保障、发展上有空间、社会上有地位，使技能人才大有可为的观念深入人心。
最后，再次感谢您对我市人力资源和社会保障工作的理解和支持，对外向型企业技能人才工作的关心，答复如有不妥之处，请批评指正。
延安市人力资源和社会保障局
2025年8月18日
（联系人：贠泉 联系电话：0911-7090647）
