张小云代表：
您提出的《关于促进消费、拉动就业的建议》（第153号）收悉，针对您提出的问题和建议，结合我局职能，现答复如下：
近年来，在市委、市政府的领导下，在市人大的监督支持下，市人社局更加突出就业优先导向，以“人社工作进园区”为总抓手，深化职业技能提升、劳务品牌培育、就业服务提质“三项工程”，落实落细就业政策，千方百计稳岗扩岗，聚力打好“稳就业促增收”硬仗，全力推进高质量充分就业。截至7月底，全市城镇新增就业11372人，完成年任务1.58万人的72%；失业人员实现再就业5075人，完成年任务6600人的77%；就业困难人员实现再就业1898人，完成年任务2200人的86%，全市就业形势总体稳定。
一、不断强化政策支撑
认真贯彻落实党中央、国务院有关就业创业政策，先后制定了延安市职业培训补贴管理、劳动保障协理员、公益性岗位等管理办法，印发了《延安市劳务品牌培育创建三年行动计划（2024—2026年）》《延安市打好稳就业促增收硬仗工作方案》、培育社区工厂和就业帮扶基地、企业新型学徒制培训等政策文件，健全完善了就业创业制度，强化了就业补助资金管理，提高了政策可操作性。
二、落实落细政策补贴
严格执行《加力岗位挖潜扩容支持重点群体就业创业实施方案》（陕就劳发〔2025〕2号）《做好2025年全省高校毕业生等青年就业工作的通知》（陕人社发〔2025〕11号）等各项就业创业政策，用足用活就业补贴资金，全方位保障重点群体就业创业。
三、全面提升公共就业服务能力
2024年我市成功获批全国公共就业服务能力提升示范项目，这是延安市第一个国家级人力资源项目。确定了人力资源市场（零工市场）、职业技能提升（劳务品牌）、数字化综合服务（平台应用）“三大项目”实施内容。目前，安塞区、延长县、甘泉县“家门口”就业服务驿站和“人社工作进园区”服务驿站投入使用；市本级3个“人社工作进园区（校园）”服务驿站、1个流动人才数字化服务驿站和宜川县零工市场、就业服务驿站正在实施；项目中其他规划内容正在加快推进。项目建成后，将带动延安市及其周边区域就业市场扩容提质，促进就业服务水平全面提升，形成具有延安特色、辐射陕北及周边地区的重要公共就业服务品牌。
四、积极拓宽岗位供给渠道
持续开展“红色筑梦·创业延安”主题招聘，打造具有延安特色的招聘品牌，2025年围绕全市“7+25”条产业链群建设和重点项目、重点企业人才供给，发布300余家企业1.5万个就业岗位，登记就业意向2890人次，发放各类宣传资料6000余份。举办2025年“‘职’引未来·‘就’在民企”系列招聘活动，208家企业提供5018个就业岗位，其中40家西安优质企业专程来延招聘。目前，全市共组织春风行动、就业援助月、民营企业服务月等各类招聘活动143场，推送岗位9万个，达成聘用合同或就业意向1.28万人；在招聘活动中搭载开展直播带岗模式，今年已开展直播带岗8场，发布招聘作品85个，发布就业岗位3万余个，线上达成就业意向1500人。通过“秦云就业”微信小程序向城乡劳动者提供方便快捷的政策查询、就业登记、用工信息、社保缴费、劳动维权等线上服务，提升精准服务与用户体验满意度。全市个人注册71.56万人，单位注册3003户。
五、用心帮扶重点群体就业
把促进高校毕业生就业作为重中之重，3月份抢抓高校毕业生离校就业黄金期，深入延安大学、延安职业技术学院，开展公共就业服务“七进”校园活动，将就业政策、就业指导、创业服务、技能培训、等级认定、困难帮扶等政策宣讲打包送进高校。落实“1131”就业帮扶工作机制，登记接收2024届离校未就业高校毕业生7281人，帮扶就业6823人，帮扶就业率达到93.71%。组织487名高校毕业生和失业青年参加就业见习，开展2025届高校毕业生职业技能等级专场认定，311人获得中高级技能等级证书，切实增强应届毕业生就业竞争力。脱贫人口及防止返贫监测对象务工5.45万人，提前完成年度任务，持续加大脱贫人口等就业困难人员兜底帮扶，全市公益性岗位兜底安置10549人，保持零就业家庭动态清零。
六、有效提升就业技能水平
围绕延安市“7+25”现代产业链群建设，聚焦农民工、离校未就业高校毕业生、登记失业人员等重点群体，围绕康养托育、先进制造、现代服务、新职业等重点领域，广泛开展职业技能培训。发挥政府、行业、企业、院校等各方合力，从供给驱动转向需求驱动，推行“岗位需要+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体的培训机制，进一步提升职业技能培训的针对性和有效性,全市共开展职业技能培训15815人次。
七、大力培育特色劳务品牌
实施延安市劳务品牌培育创建三年行动计划（2024—2026年），深入挖掘传承陕北风、土特产、老手艺，推动特有资源禀赋转化为特色劳务品牌，建立“劳务品牌+技能培训+技能评价+就业创业”工作链条。目前我市已培育创建劳务品牌22个，其中，“安塞腰鼓手”成为全国知名劳务品牌，省级劳务品牌2个，市级劳务品牌8个，县级劳务品牌11个，全市“一县一品”劳务品牌创建格局基本形成，累计带动就业创业15万人以上。围绕劳务品牌创建，积极推动形成上下游协同发展的产业链，建立行业标准10项，认定引领单位、示范门店70家，劳务品牌成为群众就业增收的“金名片”。
下一步，我局将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实市委、市政府决策部署，在市人大的监督支持下，重点做好以下工作。一是政策支持再加力。全面贯彻国务院办公厅《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》（国办发〔2025〕25号）精神，不折不扣落实社保降费、稳岗返还、吸纳就业补贴、创业补贴等政策；积极探索利用传统媒体和新媒体平台，开展群众听得懂、看得见、算得清的政策宣传。二是就业服务再优化。全力实施国家公共就业服务能力提升示范项目，夯实公共就业服务基础，健全就业创业帮扶体系，全面构建覆盖城乡、功能齐全的市、县（区）、乡镇（街道）、村组（社区）的四级公共就业服务体系。深入推进离校未就业高校毕业生就业服务攻坚行动，落实“1131”就业帮扶工作机制，将2025年应届高校毕业生全部纳入实名制登记系统，逐人跟踪回访就业情况，精准开展就业帮扶。三是岗位供给再拓展。深入开展“人社干部访企拓岗”就业对接活动，主动征集市内外企业引才用工信息，扎实开展全国城市联合招聘会、百日千万招聘专项行动、金秋招聘月等系列活动，组织“小而美”“专而精”专项招聘活动，为劳动者和用人单位搭建线上线下招聘平台，拓宽社会化就业主渠道，全年举办各类招聘会至少170场。四是技能培训再提升。全面落实《陕西省推动技能强企工作13条措施》，以深入实施“技能照亮前程”培训行动为牵引，广泛开展职业技能提升培训，梳理汇总企业用工需求，从供给驱动转向需求驱动，全面推行“岗位需要+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体培训模式，全年培训不少于2万人；举办好第二届全市技能综合大赛，不断壮大适应延安产业发展的高技能人才队伍。
延安市人力资源和社会保障局
2025年8月25日
（联系人：贠泉 联系电话：0911-7090647）
