尊敬的范黎鹏委员：
感谢您对延安文化和旅游工作的关注、支持！您提出的《关于解决节假日来延游客停车难的建议》（第105号）已收悉。现答复如下：
一、办理措施及成果
（一）提高景区停车场利用率。征集城区各旅游景区、文旅综合体周边停车难情况，旅行社在实际开展业务过程中存在的停车难问题。根据旅游市场实际，要求城区重点A级旅游景区、文旅综合体进一步提高景区内部停车场利用率，在节假日期间增加停车场人手，对停车场指引人员、收费人员加强培训，要求服务文明礼貌，解答及时热情，引导游客在景区停车场有序停车，协助维护景区周边停车秩序。
（二）持续推进“暖心工程”。假日前要求A级旅游景区对卫生间、停车场、标识系统等进行全面检查。加强内部管理，对工作人员进行服务礼仪、业务知识再培训，提升假日服务水平。设立张思德志愿者服务站、延安山丹丹志愿服务站和“爱心驿站”为游客服务。今年五一假日期间，我市接待国内游客145.55万人次，其中，接待过夜游客52.53万人次，五一假日旅游市场秩序井然，游客停车难问题得到一定缓解。
（三）联系内部停车场假日开放。联系市城管局积极协调中国人民抗日军政大学纪念馆、清凉山景区、凤凰山革命旧址等老城区景区周边的机关企事业单位、商场、酒店等，在节假日向社会开放内部停车场，缓解假日停车压力，改善市民游客出行体验。
（四）全面盘活存量挖掘增量。全面摸清现有停车位底数，盘活存量。据统计，市区党政企事业单位、住宅小区停车场现有停车位数量总计14.42万个（地上停车位4万个，地下停车位10.42万个），其中新区停车位8.95万个，占总停车位的62.1%。可以对外开放使用的停车位有6.41万个，新区对外开放停车位5.22万个，占总开放停车位的81.5%。由此可见，我市虽然停车位总量数据可观，但大部分位于新区，距离景区距离较远，实用性受限，挖掘增量才是重点。目前，市城管局已在景区周边多个可修建区域启动停车场新建项目，修建便民停车场10处，计划停车位1000余个。
（五）完善停车管理机制。健全完善停车管理制度，加快智慧停车系统建设，实现车位实时查询、在线预约及无感支付功能，打通不同停车场数据壁垒；在合理确定停车收费标准下，结合景区客流高峰时段、车位周转率等因素，制定差异化收费方案，对长时间占用车位的车辆加收费用，同时为短时停留车辆提供优惠，以此提高停车场使用效率，通过精细化管理让停车资源配置更公平高效。
（六）多措并举提升城市温度。会同市交警支队、市交运支队开展景区周边环境整治行动，重点整治宝塔山“黑车”揽客、非法拉客、违规摆摊、阻拦游客等乱象，在景区入口、停车场等重点区域进行常态化执法检查，累计劝离非法运营车辆40余辆次，对景区周边非法运营车辆进行了严厉打击。市文化市场综合执法支队安排执法人员“5+2”在宝塔山、杨家岭、枣园进行值班，坚持柔性执法和文明执法，真正做到首违不罚、引导为主、处罚为辅，多措并举提升旅游环境整体质量，让来延游客感受革命圣地的“城市温度”，持续释放文旅消费潜力，推动文旅产业高质量发展。
其实，节假日来延游客停车难问题长期存在，2023年我局起草了《关于有效缓解城区旅游大巴车停车难问题的实施意见》并呈请市政府办印发（延市办函〔2023〕56号）。具体为以增加供给为目标，重点围绕枣园路、双拥大道、中心街、火车站、新区五个片区旅游大巴车停车难问题，合理新增停车场和临时停车位，设置引导指示牌，明确停车时段。
二、存在的问题
我市停车难问题长期存在，究其原因：一是城市规划滞后与资源配置不合理，景区均位于老城区，而老城区受地形限制，周边停车位明显配备不足。延安本地市民停车难问题就长期存在且一直未能得到有效解决，节假日大量自驾游客进入延安，让本就存在的停车难问题变得更加严重。二是管理机制不健全，多部门协作效率不高。停车管理问题涉及住建、交警、城管等多部门，同时需要属地政府、相关车位产权部门配合，仅靠文旅局牵头解决，很难推动多部门有效协作。要想解决停车难问题，必须要实事求是，根据城区实际情况划分责任单位并监督实施。
三、下一步举措
市文旅局将根据单位职责，主动积极做好以下几个方面的工作。
（一）结合实际，科学规划停车位。征集梳理城区各A级旅游景区、文旅综合体周边停车难情况，继续做好节假日景区内部停车场高效利用、高质量服务工作，利用协商好的机关企事业单位、酒店、商场等停车场，按就近原则，做好告知指示引导工作，缓解节假日停车压力。
（二）加强领导，有效协作聚合力。鉴于此项工作涉及多领域、多层级协作，目前在跨部门沟通衔接、资源统筹调配等方面仍存在一些协调难点，为进一步打破壁垒、凝聚合力，确保各项任务高效推进、落地见效，文旅局将恳请能由更高层级的领导牵头统筹，协调解决工作推进中的重点难点问题，以便更好地整合各方资源、理顺工作机制，推动整体工作提质增效。
（三）加大投资，改善城市体验感。一是在景区周边规划土地，或在现有停车场位置，根据实际扩建多层立体停车场，利用垂直空间增加车位。二是设计节假日各个景区间开通接驳班车，增加班次，引导游客绿色出行，减少自驾车辆涌入。三是上线停车预约平台，实时显示车位余量，联动导航推荐最佳停车点，避免盲目寻找，提升停车效率。通过硬件扩容与软件优化结合，既能缓解停车压力，也能让游客体验更顺畅。
最后，延安市文化和旅游局谨对您及其他关心和支持延安文化和旅游业发展的政协委员表示深切的谢意！
延安市文化和旅游局
2025年8月28日
（联系人：王利军 联系电话：15909186000）
