市统计局 何 煦
今年以来，全市经济继续保持稳中向好的发展态势。从主要经济指标运行情况看，规上工业小幅回落；固定资产投资持续增长；消费市场运行平稳；市场物价温和上涨；金融财政增势良好，对经济的支撑作用显著增强。
一、经济运行的基本情况
（一）工业生产小幅回落，能源工业拉动有力
全市规模以上工业增加值增长5.6%，较2021年1-4月两年平均增速提高0.3个百分点，较一季度回落0.6个百分点。三大门类全面增长，采矿业增加值增长8.2%，制造业增长0.5%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长7.1%。
从能源和非能工业看，能源工业占比明显提升，较去年同期提高2.4个百分点，增长4.9%，拉动规上工业增长4.2个百分点；非能工业增长10.7%，拉动增长1.4个百分点。
从石油和非油工业看，非油工业增势良好。石油工业增加值下降3.4%，较一季度扩大0.9个百分点；非油工业增长15.0%，今年以来连续3个月保持在15%左右。
主要产品产量“六增一降”。“六增”：生产原煤1610.80万吨、增长13.5%；加工原油317.34万吨、增长1.2%；生产天然气28.63亿立方米、增长0.7%；发电量36.02亿千瓦时、增长0.9%；生产卷烟12.61万箱、增长3.1%；生产LNG50.32万吨、增长6.9%。“一降”：生产原油484.10万吨、下降2.6%。
（二）固定资产投资增长较快，工业投资大幅提升
得益于第二产业投资快速增长拉动，全市固定资产投资增长较快，增速达到9.3%，较2021年1-4月两年平均提高10.2个百分点，较一季度提高4.6个百分点。
从三次产业看，“一、二产业快速增长，三产降幅扩大”。第一、二次产业投资分别增长23.6%、34.0%，较一季度分别提高4.0个、18.4个百分点。第三产业投资继续下滑，下降11.7%，降幅扩大4.1个百分点。
从重点领域看，基础设施投资、高技术产业投资力度加大，增速扭负为正；工业投资大幅提升。基础设施投资增长9.3%、高技术产业投资增长27.3%，分别较一季度提高9.5个、38.3个百分点。其中水利、环境和公共设施管理业增长23.0%，是拉动基础设施投资增长的主要因素；工业投资增长33.7%，较一季度提高17.6个百分点。其中占比达到80%以上的采矿业和电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资增速较高，共同拉动工业投资增长27.9个百分点。
（三）限上消费市场恢复加速，餐饮业回暖明显
全市限上企业（单位）消费品零售额48.98亿元，增长8.1%，较2021年1-4月两年平均增速提高14.0个百分点，较一季度回落0.2个百分点。批、零、住、餐四个行业“两收窄一扩大一回落”，其中零售业、餐饮业下降趋势减缓，分别较一季度收窄1.6个、3.8个百分点，批发业回落7.2个百分点，住宿业扩大5.0个百分点。
从消费形态看，商品零售增速高于餐饮收入。全市实现餐饮收入2.09亿元、下降23.3%，降幅较一季度收窄0.6个百分点；商品零售46.89亿元、增长10.1%，与一季度基本持平。
吃、穿、用类商品零售持续增长，分别增长15.6%、20.2%和8.7%。其中石油及制品类商品零售额18.70亿元，增长26.5%，拉动用类商品增长10.9个百分点。
（四）财政金融同步增长，民生保障支出有力
全市完成地方财政收入66.96亿元、增长46.9%。财政支出136.72亿元、增长3.9%。其中社会保障和就业增长8.8%，卫生健康支出增长22.8%，住房保障支出增长16.2%。
金融存贷款同步增加，4月末各项存款2076.64亿元、增长12.2%，主要是住户存款大幅增加，较年初增加90.06亿元；各项贷款1545.52亿元、增长8.1%，其中企（事）业单位贷款增多，较年初增加49.63亿元。
（五）先行指标运行稳健，市场物价温和上涨
全社会用电量小幅回落。全市全社会用电量45.19亿千瓦时、增长6.8%，较一季度回落3.0个百分点。第一产业用电量0.28亿千瓦时、增长17.4%；第二产业用电量33.25亿千瓦时、增长11.0%，占全社会用电量的73.6%。其中：工业用电量增长11.3%。第三产业用电量7.74亿千瓦时、下降5.0%。
市场物价温和上涨。据宝塔区调查点数据显示，4月当月居民消费价格下跌0.2%，累计涨幅1.3%，较一季度提高0.1个百分点。当月居民消费价格下跌的主要原因是食品烟酒类下跌0.9%。从八大类看，呈“五增三降”。“五增”：教育文化和娱乐类、居住类、交通和通讯类、医疗保健类上涨较快，分别上涨5.7%、3.6%、2.9%、2.5%，生活用品及服务类上涨0.2%；“三降”：食品烟酒类、衣着类、其他用品和服务类分别下跌2.0%、0.6%、0.6%。
二、需要关注的问题
（一）工业稳增长支撑不足。一是部分产品产量持续下滑。虽然延续了一季度以来的平稳发展态势，但部分工业产品产量有回落的趋势。原油产量从去年上半年开始连续10个月负增长，1-4月降幅较一季度（下同）扩大0.4个百分点。原煤、原油加工量、卷烟产量增速分别回落0.3个、3.6个、4.1个百分点。二是受卷烟产量和产值持续下滑影响，非能工业增速放缓。卷烟单月产量连续2个月出现负增长，产值较一季度回落5.9个百分点。非能工业增加值增长10.7%，较一季度回落1.3个百分点。三是制造业发展缓慢。三大门类中制造业增加值增速下滑较大，较一季度降低4.1个百分点。其中农副食品加工业、食品制造业、医药制造业分别下降25.3%、41.6%和33.6%，占比较大的石油、煤炭及其他燃料加工业下降2.1%，对工业经济拉动不足。
（二）固定资产投资动力不足。一是施工项目投资规模和数量不断缩小，施工项目个数下降7.7%，其中亿元以上项目个数下降20.9%，比去年同期减少39个。计划总投资下降23.2%，其中亿元以上项目计划总投资下降25.0%，影响投资持续平稳增长。二是民间投资仍为负增长。全市民间投资同比下降13.9%，降幅较上月有所收窄，但与同期相比差距较大。采矿业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业等行业降幅较高，都在60%以上，共下拉民间投资24.0个百分点。三是房地产开发投资由正转负，下降4.0%，较一季度降低11.9个百分点，其中占比超过70%的商品住宅投资增速减缓，较一季度回落34.5个百分点。
（三）消费市场活力有待激发。一是住餐企业经营困难，网络零售份额偏低。全市203家限额以上住餐企业中近60%企业销售额下降，其中大部分为住宿企业。网上零售额占限额以上企业商品零售额比重仅为1.1%，增速下降9.0%，实体经济转型升级力度不大。二是汽车行业销售仍保持低迷态势。汽车类零售额占限上企业商品零售额比重25.8%，比一季度降低2.2个百分点，增速下降13.7%，比一季度扩大2.0个百分点，低于限上零售额增速21.8个百分点。
三、促经济增长的工作措施
（一）稳生产促工业。一是继续发挥地企联席会议机制作用，通过调度会、工作专班等工作方式，定期与延长石油集团、长庆油田、陕煤等企业协商在延产品开采和炼化情况，稳定工业基本盘不变。二是紧盯油煤烟等重点企业生产经营情况，按月跟进落实企业生产进度，逐月关注重点指标发展变化，实现企业生产进度和计划进度协调衔接，确保主要产品产量稳步增长。三是密切关注非能工业发展情况，研究提高卷烟的产值增速，遏制非能工业继续下滑态势，为全市经济增长提供新的动能。
（二）稳项目促投资。一是加强项目管理，对照项目清单，加快对重点项目的跟踪督察，抢抓黄金施工期，积极扩大有效投资。二是继续推进重点项目开复工进度。各重点项目单位和相关部门要认真梳理项目建设中存在的问题，建立问题清单，按照时间节点想方设法推进项目建设进度。三是做好项目投资相关支付凭证的准备、提交、完善等工作，确保全市投资“数出有据”“有据可查”。
（三）稳消费促服务。一是加大对中小微企业金融支持力度。推动延续阶段性减税降费等各项政策，鼓励银行金融机构对住餐相关企业、中小微企业和民宿等个体工商户分类予以支持，强化对企业尤其是受本轮疫情影响较大的中小微企业的精准支持。二是持续推动消费恢复。稳定增加汽车、家电等大宗消费，支持新能源汽车的创新发展，进一步提升汽车消费对消费增长的支撑作用。培育壮大新型消费，促进消费扩容升级。
