全国农业看山东，龙头企业众多、乡村产业兴旺是山东的优势所在。近年来，为持续放大这一优势，山东大力发展“适合乡土农情、业态类型丰富、利益联结紧密、创新创业活跃”的乡村富民产业。新形势下，要深刻认识发展县域富民产业的重要意义，准确把握其内涵和要求，因地制宜探索多样化发展路径，提升县域经济发展水平，促进群众就业增收。
县域富民产业连接城乡经济、惠及农村农民，是推动兴业、强县、富民一体发展的关键载体。2025年中央一号文件提出，发展各具特色的县域经济，支持发展就业容量大的富民产业，促进农民就近就业增收。5月6日，山东省乡村富民产业发展现场推进会在潍坊市临朐县召开。作为沂蒙革命老区、山区农业大县，临朐通过片区化融合化发展模式，成功破解资源约束，实现产业振兴与共同富裕的双重突破，其实践探索不仅是山东省《关于推动全省乡村富民产业高质量发展的实施意见》的鲜活样板，更为全省山区县提供可复制的振兴路径。
以片区化思维绘就乡村振兴“新画卷”
临朐山地丘陵占比87.3%，村庄资源分散、要素匮乏，传统农业难以形成规模效益。为此，临朐打破“单村单打”思维，以“片区化”整合资源，构建“产业联合体+致富共同体＋和美融合体＋惠民综合体”的“四体共建”模式，实现资源聚合、优势互补，从“一村富”迈向“村村富”。这与山东省提出的“片区推动”“特色产业集聚”等政策高度契合。村庄牵手村庄、产业带动产业、片区融合片区，全域一盘棋，在乡村振兴路上，临朐敢于创新、勇于探索，走出一条乡村振兴片区化融合化发展的新路径。2024年，临朐农村居民人均可支配收入达2.68万元，高于全省平均水平，村集体收入20万元以上的村占比达95.4%，成功创建省级乡村振兴示范区1处、市级示范区5处，并荣获全国休闲农业重点县、山东省“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等荣誉。
“四体共建”探索山区县城“乡土生金”之路构建
增产增效产业联合体。临朐属山区县，生产条件相对较差，土地、资金、技术等要素不均，较大程度制约了农业产业发展。为此，临朐聚力“连片共建”，将全县划分为14个乡村振兴示范片区，每个片区整合3—5个行政村，形成“1+N+X”组织架构，即1个党委统领N个村党组织、合作社运行主体，X个农业龙头企业、金融机构等相关部门单位保障配合，全力打通政策、资金、技术、营销等各环节，走上抱团发展、合作共赢之路。这种片区化运作模式，使单个村庄的“小散弱”转变为产业联合体的“大强优”。
打造同心同行致富共同体。临朐是国内樱桃重要产区，但近年来，在消费升级大潮下，樱桃销售竞争日趋激烈。为此，临朐树立“经营乡村”理念，以“一村一品”专业村、农业特色产业园、龙头企业和农民合作社为抓手，建设集中连片、优势突出、设施完善、管理规范的大樱桃生产示范区，变农户“单打独斗”为“攥指成拳”。同时建成中国（临朐）大樱桃产业互联网平台，并为全县5万亩樱桃大棚配备集气象数据采集、室温管控、农资服务、市场价格推送等一体的云上“智慧大脑”。“拢指成拳”后，在县委、县政府及相关部门的指导、支持下，樱桃种植户“抱”在一起，结为同心同行的致富共同体，让大樱桃为代表的产业成为当地“共有、共享、共富”的源泉产业。得益于此，临朐还制定“加快农业产业发展15条”“支持中医药产业高质量发展意见”等富民政策，在片区集中推广“10条路子20法”，不断扶持新产业，全方位拓宽农民就业创业新渠道，全县农村居民人均可支配收入也较2018年增长37.5%。如今，临朐有国家级农业产业强镇2个，省级农业产业强镇7个，国家级“一村一品”示范村镇3个。
建立宜居宜业和美融合体。临朐是全国文化模范县，旅游资源丰富。立足山区特色，临朐探索实施“基地+特色村”发展道路，开展山柿产业提升、樱桃基地扩容、红色研学基地建设、特色文旅项目培育四大工程，统筹推进花园河、石峪、隐士三处特色民宿项目建设，布局隐士、茹家庄山柿基地与花园河、朱音、北庄樱桃基地连片共建项目，以特色产业为牵引，盘活闲置资源、整治散乱环境，建起富有山区特色的和美乡村。此外，临朐积极引入电商直播、文娱体验、亲子研学等新业态，以农文旅融合激活乡村发展“新引擎”。目前，全县已建成市级以上美丽乡村示范村151个，农村居住环境满意度调查山东省第八，潍坊市第一。
推出全域全时惠民综合体。2023年以来，临朐在建设覆盖县域的4609个党建网格基础上，聚力“连片共享”，建立“片区服务党建联盟”，以乡村“一老一小”为重点，聚焦“关键小事”，办好“民生大事”，每个惠民片区都建设15至20个“幸福来临”惠民综合体，推行“1+5+N”模式，全力办好百姓餐厅、超市、浴室、农村幸福院、托管中心；全面推行“一键呼叫”智慧系统，“数字乡村”建设成果覆盖物业服务、生活照料、远程诊疗、法律服务各个方面。目前，全县已建成“幸福来临”惠民综合体228处，惠及城乡居民48.3万人，画出人民幸福的最大“同心圆”。
因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展
近年来，山东省大力发展“适合乡土农情、业态类型丰富、利益联结紧密、创新创业活跃”的乡村富民产业。潍坊市作为农业产业化的发源地，其农业主导产业呈现“规模大、科技强、业态多、品牌响”等特点，并探索出党建引领、片区支撑、集群发展、主体带动、资产分红、共富经营“6条路径”。临朐的实践只是潍坊众多乡村发展富民产业的一个缩影。富民为本，产业为要。各地要借鉴潍坊经验，做强优势产业、做优特色产业、做活新兴业态，放大集群效应，把万千农户引入现代农业发展轨道。
来源：《领导决策信息》周刊
