延政办发〔2025〕22号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：
《延安市全面开展青少年校园足球运动实施方案》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
延安市人民政府办公室
2025年7月24日
延安市全面开展青少年校园足球运动实施方案
为深入贯彻党中央、国务院关于加强青少年体育工作和足球改革发展的重大决策部署，全面落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》《关于推进足球振兴发展的意见》《中国青少年足球改革发展实施意见》《关于同意设立全国青少年校园足球改革试验区的函》等文件精神，加大延安全国青少年校园足球改革试验区和志丹县西部地区青少年足球青训体系建设试点工作力度，推动青少年足球运动健康持续发展，结合延安实际，制定如下实施方案。
一、总体要求和主要目标
（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于体育的重要论述和重要指示批示精神，坚持体教融合全覆盖，坚持普及提高相结合，坚持“学训赛”一体推进，培育足球文化，普及足球运动，加强专业队伍建设，擦亮志丹足球品牌，为加快发展校园足球、促进学生身心健康、培养全市足球后备人才做出积极贡献。
（二）主要目标。至2026年底，全市具备条件的中小学校全面开展不同形式的足球运动。到2030年底，建成全国青少年校园足球特色学校150所；市县两级青少年足球训练中心全部建立；结构合理、衔接有序、层次分明的青少年足球训练和竞赛体系稳定运行，青少年校园足球改革试验区和志丹试点工作取得显著成效，赛事成绩和人才培养成效居于全省前列。
二、分类推进校园足球全面开展
（三）广泛开展普及性幼儿足球活动。遵循幼儿身心发展规律、年龄和学习特点，以普及性足球游戏为基本内容，引导各级各类幼儿园广泛开展幼儿足球活动，培养足球兴趣，促进身心健康发展。〔责任单位：市教育局，各县（市、区）政府；配合单位：市体育局、延安足协］
（四）分类推进小学阶段足球运动。小学三年级及以下阶段学生，开设足球社团或兴趣小组，开展带球过障碍、趣味射门等游戏化教学活动，培养兴趣爱好，掌握初步知识；四年级以上学生，引入战术意识、小型对抗赛等足球运动，鼓励学校组建不同年龄段的男、女足球队伍。各县（市、区）要在校级队伍基础上分别组建男子、女子U10、11、12成建制队伍，并常态化开展校内、校际、县（市、区）间各类比赛活动。〔责任单位：市教育局，各县（市、区）政府；配合单位：市体育局、延安足协〕
（五）大力发展初高中学校足球运动。分别组建年级、校级、县（市、区）级、市级层面不同年龄段的成建制队伍，其中初中年龄段组建男子、女子U13、U15组，高中年龄段组建男子、女子U17组。加强技能、体能训练和竞技比赛，广泛开展校内、校际、县（市、区）间和全市性校园足球联赛、青少年足球锦标赛等各类竞技活动。同步推进职业教育学校的足球运动。〔责任单位：市教育局、市体育局，各县（市、区）政府；配合单位：延安足协］
三、健全完善校园足球教学与竞赛体系
（六）统筹安排校园足球活动时间。把足球课程列入体育课教学内容和课后服务范围，校园足球特色学校确保学生每周足球专项教学不少于1课时、训练活动不少于100分钟，非校园足球特色学校确保足球活动不少于60分钟。广泛开展足球主题月、足球文化节、综合性运动会等活动，加强校园足球文化建设，推进足球运动加快发展。〔责任单位：市教育局，各县（市、区）政府；配合单位：市体育局、延安足协〕
（七）科学设置竞赛体系。建立年级、校内、县（市、区）、市级赛事体系，根据学校实际，开展5人制、8人制、11人制足球比赛。常态化开展月度、半年度、年度校内外对抗赛或主客场赛，规范开展校园足球联赛，重点打造延安市青少年足球锦标赛和区域性青少年足球邀请赛等赛事。选拔优秀球员组队参加陕西省校园足球联赛、陕西省青少年足球锦标赛、陕甘宁革命老区青少年足球邀请赛等区域赛事。举办校园足球夏（冬）令营活动。鼓励校园足球特色学校建立与足球俱乐部、足球协会的长期合作共建关系。〔责任单位：市体育局、市教育局，各县（市、区）政府；配合单位：延安足协］
四、大力支持志丹试点工作
（八）加强试点工作指导。定期召开推进志丹足球青训体系建设试点工作联席会议，通报情况，协调解决问题。按照周调度、月汇报、半年总结工作机制，进一步夯实各成员单位尤其是志丹县政府的职责任务，形成上下一致、通力协作、密切配合的良好工作格局。（责任单位：志丹县政府、市体育局，配合单位：市教育局、市财政局、市发改委、延安足协）
（九）加快志丹足球青训中心建设。研究建立志丹足球青训中心管理运营体制机制，确保建得起、运行好。进一步完善学赛训体系，补齐短板、发挥优势，确保试点工作取得显著成效。（责任单位：志丹县政府、市体育局，配合单位：市教育局、市发改委、市财政局、延安足协）
五、切实加强组织保障
（十）加强校园足球运动场地、训练装备等基础能力建设。各县（市、区）要加快校园标准化足球运动场地规划建设，加大财政资金投入，新建、改造各级各类学校足球场地，建设校园足球特色学校标准化足球场，增加训练装备器材，满足足球教学和基本训练需要。〔责任单位：市发改委、市财政局，各县（市、区）政府；配合单位：市教育局、市体育局、延安足协〕
（十一）加强市县足协和青训中心建设。建立健全足协机构，规范组织管理。结合各地实际，采取挂牌、委托、改造、新建等方式，逐步建成市县两级足球青训中心，指导校园足球运动，开展系统性、专业化训练教学。发挥志丹青训中心作用，办好赛前集训和全市夏（冬）令营等活动。〔责任单位：市体育局、市发改委、市财政局，各县 （市、区）政府；配合单位：市教育局、延安足协〕
（十二）分类推进校园足球特色学校建设。根据校园足球发展情况，分层分批建设全国校园足球特色学校，并在资金项目等方面给予倾斜支持。〔责任单位：市发改委、市财政局、市教育局， 各县（市、区）政府；配合单位：市体育局、延安足协〕
（十三）加强师资力量建设。定期组织体育教师参加足球专业培训，鼓励考取D级以上教练员证书。聘请优秀足球运动员或专业教练组建延安市校园足球教练指导组，常态化巡回县（市、 区）开展体育教师培训、足球运动帮教、赛事活动指导等工作。〔责任单位：市体育局、市教育局，各 县（市、区）政府；配合单位：延安足协〕
（十四）保障足球经费投入。加大学校体育经费投入力度，按照财政事权将足球运动经费纳入年度预算，切实保障足球教学、训练、比赛等基本经费需求。鼓励各级学校依法创建青少年足球俱乐部，引导企事业单位、社会团体和个人通过多种形式捐赠和赞助校园足球事业。〔责任单位：市财政局、市教育局、市体育局，各县（市、区） 政府；配合单位：延安足协〕
（十五）加强运动安全与健康管理。各县（市、区）要统筹抓好运动与健康、运动与安全工作，采取训前热身、避开高温极寒天气、购买运动意外保险、医护人员全程参与训练和比赛等措施，确保教学、训练、比赛规范安全进行。〔责任单位：市教育局、市体育局，各县（市、区）政府；配合单位：市卫健委、延安足协〕
