为切实履行监督检查职责，助力企业本质安全水平进一步提高，促进各项生产指标持续向好。2025年，我局将依托陕西省“双随机、一公开”监管工作平台，按照延安市“双随机、一公开”监管部门联席会议办公室《关于印发<延安市市场监管领域部门联合抽查事项清单（第二版）>的通知》及《2025年部门联合“双随机、一公开”抽查计划的通知》等文件精神，结合我市文化和旅游市场实际及规范涉企行政执法检查要求，制定本实施方案。
一、工作目标
通过全面推行 “双随机、一公开” 监管工作机制，建立健全科学的随机抽查机制，规范文化和旅游市场执法检查行为，创新监管方式方法，增强市场主体守法经营意识，提升监管效能，实现文化和旅游市场监管领域全覆盖，确保抽查检查结果及时、准确、全面公开，促进文化和旅游市场健康有序发展。
二、主要任务
（一）建立健全 “双随机、一公开” 工作机制
在文化和旅游市场行政执法检查中，全面推广 “双随机、一公开” 工作机制，并结合实际情况，进一步完善相关制度。依托 “双随机、一公开” 抽查信息系统，随机抽取检查对象和执法检查人员，实现两者之间的随机匹配，严格限制执法自由裁量权。对抽查情况及查处结果，按照规定及时向社会公布。
（二）动态调整随机抽查事项清单
依据法律法规规章的修订情况以及工作实际，对随机抽查事项清单进行动态调整。明确抽查依据、对象、内容、方式、比例和频次等要素，并通过延安市文化和旅游局门户网站向社会公布，主动接受社会监督。确保随机抽查事项清单的合法性、准确性和时效性，为执法检查提供明确的依据。
（三）及时更新执法人员名录库
执法检查人员名录库应涵盖所有具备行政执法资格的人员。及时录入和更新检查人员的基本信息，包括姓名、性别、出生年月、职务、专长领域和执法年限等。严格执行行政执法人员持证上岗制度，积极安排新入职人员参加任职资格培训，确保执法人员具备相应的专业知识和执法能力，为执法检查工作提供人员保障。
（四）合理确定随机抽查的比例和频次
综合考虑经济社会发展状况以及文化和旅游市场监管实际，科学合理地确定随机抽查的比例和频次。既要保证必要的随机抽查覆盖面和监督检查工作力度，又要避免过度检查和执法扰民现象。对于守法诚信等级评价较高的监管对象，适当降低抽查频次；对于守法诚信等级评价较低的监管对象，加大抽查力度，实施重点检查，实现差异化监管。
（五）切实加强抽查结果运用和公开
及时公示结果：执法检查人员在完成抽查任务后，应按照规定的时间和程序，将抽查结果录入 “双随机、一公开” 抽查信息系统，并通过相关平台向社会公示，确保信息的及时性和准确性。
强化信用约束：将抽查结果与市场主体的信用等级挂钩，对抽查中发现的违法违规行为，依法依规进行处理，并将相关信息纳入市场主体的信用记录，实施联合惩戒，提高市场主体的违法成本。
推动后续监管：对抽查中发现问题的市场主体，要加强跟踪监管，督促其整改落实。对于整改不到位或拒不整改的，依法严肃处理，形成监管闭环。
（六）推进抽查与社会信用体系衔接
加强与市社会信用体系建设相关部门的沟通协作，将 “双随机、一公开” 抽查结果纳入社会信用体系，实现信用信息共享。对信用良好的市场主体，在政策扶持、项目申报等方面给予优先考虑；对失信市场主体，依法依规实施限制或禁入措施，营造诚实守信的市场环境。
三、工作要求
（一）加强组织领导
市文化市场综合执法支队主要负责开展本项工作，负责统筹协调 “双随机、一公开” 监管工作，研究解决工作中存在的问题。局市场管理科，负责日常工作的组织实施和督促检查。
（二）严格落实责任
各相关科室和执法支队要高度重视 “双随机、一公开” 监管工作，按照职责分工，认真落实各项工作任务。执法检查人员要严格遵守法律法规和工作纪律，规范执法行为，确保抽查检查工作的公正性和严肃性。对在抽查工作中敷衍了事、推诿扯皮、滥用职权、徇私舞弊的，将依法依规追究责任。
（三）强化协同配合
加强与市场监管、公安、网信等部门的沟通协调，建立健全部门间协同监管和联合执法机制，形成监管合力。积极参与跨部门联合抽查工作，实现 “进一次门、查多项事”，减少对市场主体的干扰。同时，加强内部科室之间的协作配合，形成工作联动，共同推进 “双随机、一公开” 监管工作顺利开展。
（四）加强宣传培训
充分利用各种媒体渠道，广泛宣传 “双随机、一公开” 监管工作的重要意义和成效，营造良好的舆论氛围。加强对执法人员的业务培训，提高执法人员的业务水平和操作能力，确保 “双随机、一公开” 监管工作规范、高效实施。
（五）及时总结经验
在 “双随机、一公开” 监管工作实施过程中，要及时总结经验做法，发现问题及时改进。加强对工作数据的统计分析，为进一步完善监管机制、优化监管措施提供依据，不断提升文化和旅游市场监管效能。
延安市文化和旅游局
2025年3月12日
