2026年我局依托陕西省“双随机、一公开”监管平台，按照《延安市市场监管领域部门联合抽查事项清单（第四版）》《关于2026年度市级部门联合“双随机、一公开”抽查计划的通知》等文件，结合全市文旅市场现状与涉企规范执法检查要求，制定本实施方案。
一、工作目标
全面落实“双随机、一公开”监管机制，完善随机抽查制度，规范文旅市场执法行为，创新监管模式，强化经营主体守法意识，提升监管效能，实现文旅市场监管全覆盖，及时精准公开检查结果，推动文旅市场规范有序、健康发展。
二、主要任务
（一）健全“双随机、一公开”工作机制
文旅执法全面推行该机制并细化配套制度，依托省级抽查系统随机匹配检查对象与执法人员，严控自由裁量权；按规定公示抽查及查处结果。
（二）动态更新抽查事项清单
结合法规修订与工作实际动态调整清单，明晰抽查依据、范围、内容、方式、比例及频次，在局官网公开，保障清单合法准确、时效完备，规范执法依据。
（三）实时维护执法人员名录库
收录全部持证执法人员，常态化更新姓名、岗位、专业、从业年限等信息；落实持证上岗，组织新人岗前培训，配齐专业执法力量。
（四）科学划定抽查比例与频次
结合市场现状合理设定抽查规模，兼顾监管力度，杜绝多头重复检查、干扰企业经营；依据信用分级实施差异化监管，诚信优质主体适度降低抽查频次，失信主体加密检查、重点监管。
（五）切实加强抽查结果运用和公开
及时公示结果：执法检查人员在完成抽查任务后，应按照规定的时间和程序，将抽查结果录入“双随机、一公开”抽查信息系统，并通过相关平台向社会公示，确保信息的及时性和准确性。
强化信用约束：将抽查结果与市场主体的信用等级挂钩，对抽查中发现的违法违规行为，依法依规进行处理，并将相关信息纳入市场主体的信用记录，实施联合惩戒，提高市场主体的违法成本。
推动后续监管：对抽查中发现问题的市场主体，要加强跟踪监管，督促其整改落实。对于整改不到位或拒不整改的，依法严肃处理，形成监管闭环。
（六）推进抽查与社会信用体系衔接
加强与市社会信用体系建设相关部门的沟通协作，将“双随机、一公开”抽查结果纳入社会信用体系，实现信用信息共享。对信用良好的市场主体，在政策扶持、项目申报等方面给予优先考虑；对失信市场主体，依法依规实施限制或禁入措施，营造诚实守信的市场环境。
三、工作要求
（一）强化组织领导，统筹部署调度
市文化市场综合执法支队主要负责开展本项工作，负责统筹协调“双随机、一公开”监管工作，牵头研判处置推进过程中的堵点难点问题；局市场管理科承担日常组织实施、流程管控与全程督导检查职责，层层压实管理链条，保障各项工作有序落地。
（二）压紧压实责任，严守规范执法底线
各相关科室要提高思想站位，充分认识该项监管工作重要性，严格依照岗位职责分工逐项落实工作任务。一线执法人员必须恪守法律法规与廉政工作纪律，坚持规范、公正、文明执法，维护随机抽查工作的公信力与严肃性。对工作中敷衍应付、推诿扯皮、履职不力，以及滥用职权、徇私舞弊等违规违纪行为，严格依规依纪依法追究相关人员责任。
（三）深化内外联动，凝聚联合监管合力
对外加强与市场监管、公安、网信等职能部门常态化沟通对接，健全跨部门协同监管、联合抽查执法工作机制，积极参与市级联合抽查行动，严格落实“进一次门、查多项事”，最大限度减少对文旅经营主体正常生产经营活动的打扰，构建内部高效联动格局，凝聚整体监管合力。
（四）做实宣传培训，夯实业务能力保障
综合运用多元渠道，常态化宣传“双随机、一公开”监管制度意义、工作举措及实施成效，引导市场主体自觉守法经营；组织执法人员开展业务实操培训，全面提升队伍专业素养与实操水平，确保监管流程标准统一、运转高效。
（五）注重复盘研判，持续提升监管质效
建立常态化总结机制，定期梳理工作亮点与成熟经验，对督查发现的短板弱项立行立改；强化抽查数据汇总、统计与深度分析，精准研判文旅市场监管态势，为优化抽查比例、频次及完善长效监管机制提供数据支撑，不断提升全市文旅市场监管水平。
延安市文化和旅游局
2026年3月30日
