2025年，在省委、省政府的坚强领导下，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》部署，将法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程各方面，持续巩固全国法治政府建设示范市成果，为全市高质量发展提供坚实法治保障。
一、工作开展情况
（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基。一是强化理论武装。各级党委（党组）理论学习中心组坚持把习近平法治思想列入重要学习内容，通过市委党校轮训、行政执法单位培训、理论精神宣讲等方式，将学习教育与业务实践深度融合，全市累计开展各类培训宣讲活动2965场次。二是夯实工作责任。制定《延安市2025年法治政府建设工作要点》，从推动政府更好履行职能作用、依法行政制度供给持续优化、依法行政决策机制不断健全等10个方面明确20项重点任务。针对省委依法治省办督察反馈的7方面问题，建立台账、夯实责任，以钉钉子精神推动每项问题整改到位。三是深化普法宣传。坚持把习近平法治思想纳入乡村党员干部、“两委”班子学习教育体系，通过网络、微信公众号等载体向基层一线广泛推送宣传解读。深入开展“民法典宣传月”“宪法宣传周”活动，累计开展宣传活动1300多场次，发放法治宣传资料40多万份，赠送普法宣传品15万份，为9000多人次提供法律咨询服务。
（二）优化政府职能，提升治理服务效能。一是深化“放管服”改革。健全“高效办成一件事”常态化推进机制，印发《关于进一步优化政务服务加快推进“高效办成一件事”的通知》，全面加强政务服务渠道建设、深化政务服务模式创新、强化政务服务数字赋能、建立政务服务优化机制、落实政务服务工作责任。推行“行政审批效能周推进”“审批动态同步告知”制度，有效提升审批效率。推出“预约+延时”服务和“办不成事反映”+“领导坐班窗口”工作机制，满足企业和群众多元化办事需求，提供兜底服务，高效化解矛盾纠纷。2025年全市共办理政务事项6万多件。二是优化法治化营商环境。开展规范涉企行政执法专项行动，全面推行涉企检查计划网上公示备案、“扫码入企”和“涉企行政检查公示专栏”制度，实现执法全程留痕、透明可控。制定《延安市严格规范涉企行政检查十条措施》，推动规范涉企行政执法常态长效。在高新区试点推行“柔性检查周期”和企业满意度评价机制，入企检查频次显著下降。三是推进数字政府建设。积极配合完成“秦务员”一体化平台迭代升级，充分利用“高效办成一件事”实现部门业务系统与一体化政务服务平台互联互通，84个事项实现“一个入口、一次提交、数据互通”，进一步加快政务服务事项“一网通办”。
（三）规范行政行为，推动行政权力规范运行。一是健全决策机制。严格执行“三重一大”议事规则，全面落实重大事项行政决策事前合法性审查制度，法律顾问参与市委、市政府涉法事务39次，为重大项目、矛盾纠纷等涉法事务把关护航。规范行政规范性文件管理，严格落实“三统一”制度，开展涉及不平等对待企业政策文件清理工作，排查174件，修改2件、废止5件。向省委报备党的规范性文件7件，报备及时率和备案通过率均为100%。二是完善制度供给。完成《延安市安塞腰鼓保护传承发展条例》《延安市苹果产业高质量发展条例》《延安市行政审批中介服务规定》等重要地方性法规草案的立法审查、论证，3部均已颁布实施。首次探索开展协同立法，制定颁布《延安市陕北民歌保护传承发展条例》。梳理汇编《延安市行政规范性文件合法性审核和备案审查工作手册》，为基层工作提供实用参考。三是优化执法主体。开展市县乡执法事项清单整治，梳理执法事项2200多项，取消和调整不合理执法事项36项。对全市322个执法主体，13551名执法人员排查，清理失效持证人员1540人。搭建延安市行政执法人员培训考试云平台，开展执法证件申领和换发线上统一考试2次，2737人参加，2685人通过。强化执法证件动态管理，严格执行“红黄绿”管理制度，赋红牌533人。
（四）深化矛盾化解，守护社会和谐稳定。一是发挥行政复议主渠道作用。召开全市行政应诉和行政复议工作推进会，通报败诉情况及典型案例。严格落实行政负责人出庭前提示制度，出庭率保持100%。全年收到行政复议申请662件，受理后审结469件，行政复议调解率保持全省前列。行政复议首选率达70.05%，行政复议化解行政争议的主渠道作用有效发挥。二是提升行政应诉质效。建立信息共享和定期协商机制，尽力促成诉前和解。建立行政复议和行政应诉工作情况通报机制，推动各级各部门提升行政应诉质效。举办行政复议与行政审判同堂培训班，对市县两级法院行政庭、行政复议工作人员、行政执法人员进行培训，提高执法办案能力和水平。三是加强基层治理。持续开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理和矛盾纠纷大排查大起底大化解“百日攻坚”行动，重点对民企、信访、家庭婚恋、物业管理、医疗纠纷、投资融资等领域的矛盾纠纷进行排查化解，共调处各类矛盾纠纷3631件，调解成功率96%。
（五）强化权力监督，促进政府廉洁高效。一是自觉接受监督。切实把政府各项工作纳入法治轨道，及时向市委、市人大报告法治政府建设工作情况。主动接受社会各界监督，强化纪检监察、审计监督，办理人大代表建议156件、政协提案233件，办结率100%。司法建议、检察建议按期办复率100%。二是深化政务公开。进一步加大市委、市政府重点工作任务和群众关心的热点难点问题公开力度。在政府网站设立市政府会议专栏，将会议议定事项集中展示，全年累计公开会议信息58条。发布重点项目名单、批准结果、项目进展等有关信息123条，扩大有效投资信息9条。加强生态环境保护相关信息公开，发布全市空气质量状况、生态环境保护等信息107条。推进教育信息公开，发布招生方案、录取结果等方面信息49条。持续升级完善“优化营商环境”专题，发布信息156条。2025年，政府网站集约平台主动公开各类政务信息10.14万多条，转载量26.8万多条。三是强化行政执法监督。市行政执法协调监督局与市纪委监委、市信访局、市行政复议办公室分别签署协作备忘录，明确线索移送、信息共享、联合督查等具体流程。升级启用行政执法投诉举报平台，与12345热线数据互通，全年受理并办结涉执法类投诉18件，群众满意度达95%。
二、存在问题
一是法治意识和法治思维仍需提升。部分领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，依法行政意识有待加强。二是行政机关依法行政能力还需提升。部分行政执法领域行政诉讼和行政复议案件比较集中，行政机关依法行政意识和能力水平还需持续提升。三是部分县区基层执法力量薄弱。基层部分镇（街）执法队伍年龄结构老化，专业素养不高。
三、下一步工作措施
一是深化法治与业务融合。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，定期开展“业务法治双培训”，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，推动法治素养和业务能力双提升。二是完善行政争议化解机制。加强行政复议规范化建设，提升行政复议人员专业能力和水平。严格执行行政应诉和行政复议工作通报机制，采取约谈、通报批评等方式，提升依法履职、依法行政能力。三是夯实基层法治建设基础。加强基层法治队伍建设，充实执法力量，开展基层执法人员业务培训，提升基层执法水平。四是推进严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，推动规范涉企行政执法长效化，推广高新区行政执法检查试点经验做法，常态化推行“扫码入企”，加强对违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题的监督整治力度。
