本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（简称《条例》）要求编制。全文包括概述、主动公开情况、依申请公开办理情况、收费及减免情况、行政复议和行政诉讼情况、存在主要问题及改进措施六个部分。
本年度报告统计数据的期限为2015年1月1日至12月31日。如对本报告有疑问，请联系市政府信息公开办公室（地址：市政府信访楼三楼，邮编：716000，联系电话：0911—2136499）。
一、概述
2015年，我市认真贯彻落实《条例》和省政府办公厅关于印发《2015年政府信息公开工作要点分解细化方案的通知》（陕政办发〔2015〕42号）文件精神，加强领导、明确责任，及时部署、积极推动，健全制度、拓展形式，平稳、有序地推进政府信息公开工作。今年市政府门户网站共上传文字信息19479条，平均每天上传50余条信息。日均访问量达3万人次，最高时突破5万人次/日。为了加强政民互动，增加沟通渠道，市政府门户网站开通了新浪、新华、腾讯微博和市民邮箱，开设了网站的英文版和手机版；增加了无障碍浏览方式。今年“市长信箱”共收到群众来信1798封，答复1308封，办复率为72.75%；发布市长信箱超期信件通报4次。“百姓关注”共更新263条信息；“市民热线”每月整理发布1期；制作“在线访谈”7期。新浪微博、新华微博、腾讯微博分别发布了1700多条信息。
全年交给市政府系统办理的人大代表建议115件，办结100件，占总数87%，其余纳入后期办理，办理满意率90%,基本满意率10%。共收到政协提案444件，经审查，全部符合立案标准。立案的提案中，涉及经济建设和改革发展方面136件，教科文卫体方面97件，法制和社会保障方面202件，精神文明建设、统战、民族宗教及其它9件，通过办理，已经解决或基本解决的354件，正在解决或列入计划准备解决的46件，因条件不成熟有待今后解决或留作参考的44件。
省政府门户网站信息保障工作，每个工作日指定了专人负责报送本地的重要政务动态信息，全年共报送信息700余条，被采纳200条信息，其中新的“信息报送系统”开通后，报送信息250条，采纳85条。由于信息报送及时、采纳率较高，受到省电子政务办公室的表扬。
召开针对市政府各部门和各县区政府的信息公开工作业务培训会议两次，切实有效的提高了承担此项工作人员政府信息公开工作的能力。
二、主动公开政府信息情况
根据《陕西省人民政府办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点分解细化方案的通知》（陕政办发[2015]42号）要求，细化各项要点，制订有效措施，下发了《延安市关于分解落实2015年政府信息公开重点工作任务的通知》，确定了具体工作目标和任务要求，确定了各项任务的牵头部门、责任部门和完成时限，并对各落实情况进行督查，部署公开的重点工作基本完成。
同时根据今年政府信息公开要点工作，在市政府门户网站首页上开设了“重点信息公开”专栏，专栏设有行政权力运行、财政预决算、三公经费、政府采购、政策解读、征地信息、安全生产、社会保障、环境保护等15个栏目。
（一）行政权力清单
今年，我市结合简政放权，对市级具有行政审批职能单位的227项行政审批事项进行了再次精简清理，清理结束后下发了《延安市人民政府办公室关于印发延安市市级部门行政许可项目目录的通知》（延政办发[2015]31号），并在网站上进行了公开；每一行政许可事项通过网站 “办事大厅”频道中的相关栏目和本部门网站专栏公开，公开内容包括服务指南、设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、年检要求、注意事项等）；公开了行政审批事项的受理、进展情况、结果公示等信息。
（二）财政资金信息公开
市财政局将所有财政拨款的市直单位2015年财政预、决算和三公支出情况、2016年预算说明在市政府门户网站和本单位网站上进行了公开。公开格式为预决算说明和预决算报表，内容包括部门主要职责、部门预决算单位基本情况、部门主要工作总结和任务、预决算收支总体情况、公共财政拨款支出预决算情况、政府性资金支出预决算情况；“三公”经费财政拨款支出预决算情况。截至目前，13个县区政府和全部市直单位已在网站上公开了本单位财政预决算和“三公”经费预决算。
（三）公共资源配置信息公开
今年全市将精准扶贫工作作为我市重点工作之一，同时也是我市信息公开工作的重点。截至2015年底，全市共有4.22万户9.88万贫困人口，其中有劳动能力贫困户2.15万户、5.02万人，无劳动能力贫困户2.07万户、4.86万人。2015年启动实施扶贫避灾移民搬迁5万户、17.5万人，建设移民搬迁安置点154个，项目开工率达到100%，已建成安置住房3.98万套。以上信息都均已公开。
我市在房屋征收过程中严格按照《条例》规定执行，今年所有项目的补偿方案、征收决定、征收范围内房屋的调查结果、被征收房屋分户的初步评估结果、被征收房屋分户补偿情况都能够主动、及时、准确、多形式、多方法主动的公开公示。
（四）重大建设项目信息公开
2015年市级重点项目共136个，总投资2701亿元，年度计划投资1003亿元。包括工业项目49个、交通项目34个、农林水利项目16个、商贸流通项目9个、城乡基础设施建设项目11个、社会事业项目17个。所有项目的审批、核准、备案、建设情况全部进行了公开。
（五）公共服务信息公开
市政府门户网站开设了教育、医疗、就业、社保、住房、交通等社会民生栏目和环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、质量监督等监督检查栏目，同时在办事大厅下设有社会保障、医疗卫生、教育教学、交通出行、劳动就业、食品药品、环境保护、安全生产等民生专栏，专栏中有公告公示、动态信息、政策法规、办事指南、查询信息等内容。将具体任务分解到市卫生局、人社局、民政局、安监局、环保局、食药局等责任部门，建立健全了各项工作机制，落实了责任，发布了各类信息。
（六）国有企业信息公开
建立健全了企业国有资产监管重大信息公开制度，设立信息公开平台，对国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核总体情况、国有资产监管制度和监督检查情况等依法及时准确的进行公开。国有企业严格执行《企业信息公示暂行条例》，在依法保护国家秘密和企业商业秘密的前提下，主动公开公司治理以及管理架构、经营情况、财务状况、关联交易、企业负责人等信息。
（七）环境保护信息公开
我市以创建国家环保模范城市为抓手，不断巩固提升大气污染治理成果，强化联防联控，严格考核奖惩，全面完成了节能减排任务，空气环境质量持续好转，并且每天对环境质量检测情况进行通报。
（八）食品药品安全信息公开
针对食品药品安全信息公开工作，我市先后制定了《延安市食品药品监督管理局政府信息公开暂行办法》、《延安市食品药品监督管理局政府信息公开指南》等五项管理制度和《延安市食品药品监督管理局互联网发布信息保密管理制度(暂行)》，并在日常工作中严格予以落实。每月在食药监局网站公开安全监督抽检食品药品名称、批号、标示生产企业、被抽样单位项目等信息8条以上。
（九）社会组织、中介机构信息公开
面向社会全面公开社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果等信息；定期公示向社会提供服务的社会组织和中介机构法人登记证号、名称、地址、等级评估结果和年检结果等信息。分类编印社会团体、民办非企业单位和基金会3类社会组织登记、变更、注销等9种业务的《分类服务指南》。
三、行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况；
全年共收到依申请公开45件，举报1件。发出政府信息公开告知书11封、非本单位掌握政府信息告知书5封，督办通知1件。
四、依申请公开收费及减免情况
我市对公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请，未收取复印、检索、邮寄等费用。
五、行政复议和诉讼情况
全年度收到1件因政府信息公开引发的行政复议，无行政诉讼案件。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；
2015年，尽管我市政府信息公开工作取得了一定成绩，但还存在着许多的问题。一是主动信息公开与公众的信息公开需求仍有差距，内容仍需进一步深化；二是回应解读特别是通过在线访谈形式解读政策法规的社会效果和宣传力度仍有待进一步提高；三是部分单位政府信息公开工作人员依法答复依申请公开的能力仍需要加强，部分单位信息公开工作人员变动频繁，影响信息公开工作的连续性和稳定性。下一步，我们将进一步明确目标任务，完善公开制度。常抓不懈；健全信息公开相关配套制度，进一步强化公开意识、加强学习培训、完善公开流程、丰富公开形式、严格目标考核，全面提高政府信息公开工作质量和服务水平。强化重点领域信息公开，进一步加大重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设、公共资源配置等领域政府信息公开力度，进一步加强文化教育、医疗卫生、社会保障、征地拆迁、食品安全等群众关注的热点问题和重大突发事件的信息公开，及时回应社会关切。丰富政务公开方式，以社会需求为导向，在不断深化政府信息公开内容的同时，努力做到公开方式的灵活多样；本着规范、实用、简便、易行的原则，加强政府信息公开的基础设施建设，通过网站、广播、电视、公示栏等多种便于公众知晓的方式进行公开，更好地为延安经济社会发展和广大人民群众服务。
