根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》)以及《陕西省政府信息公开规定》,现公布延安市2018年政府信息公开工作年度报告。本年度报告包括概述，政务公开重点工作落实情况，主动公开信息情况，重大建设项目批准与实施、公共资源配置、社会公益事业建设三大领域政府信息公开情况，依申请信息公开和不予公开信息情况，由于信息公开引起的行政复议和行政诉讼情况，信息公开收费和免费情况，人大建议、政协提案办理结果公开情况，存在的问题及改进情况九个部分。本年报统计数据的期限为2018年1月1日至12月31日，电子版可通过延安市人民政府网站（www.yanan.gov.cn）下载浏览。如对本报告有任何疑问、意见，请与延安市政府信息公开办公室联系。
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一、概述
2018年，全市各级各部门紧紧围绕省委、省政府和市委、市政府重大决策部署及社会公众关切，坚持以公开为常态、不公开为例外，把政府信息公开工作作为执政为民的重要举措，作为打造创新政府、诚信政府、阳光政府、法治政府的重要抓手，全面推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，积极推进重点领域信息公开，不断拓宽公开领域，丰富公开内容，取得了积极成效。
在市政府门户网站运维保障工作方面，我市专门召开了内容保障工作任务分解落实会议，将网站内容保障责任落实到具体部门、个人，对保障工作实行月度通报；对全市政府网站进行季度通报、年度通报等，强化责任意识，加强对全市政府网站的监管，制发政府网站督查整改通知书121份，要求相关单位限期整改，对于工作落实不到位的单位进行通报、约谈；举办了为期3天的全市政务公开和政府网站业务培训班，参培人员近200人，极大提高了全市政务公开和政府网站工作人员的业务素质。
在各县区、各部门的共同努力下，全市基本形成政府信息公开工作规范，切实提高了政府工作透明度，保障了公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权益，充分发挥了政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。
二、政务公开重点工作落实情况
（一）围绕建设法治政府全面推进政务公开
政府工作做到公开透明。坚持以公开为常态、不公开为例外，对政府全体会议和常务会议、政府及其部门制定的政策及时在市政府门户网站上公开，扎实推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开工作。
（二）加大主动公开力度
深入推进预决算公开。在市政府门户网站建立“财政信息”栏目，全市各单位的预决算公开信息均公开在该栏目。如，及时公开《关于延安市2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案的报告》《延安市人民政府关于2017年财政决算的报告》等，积极落实延安市2017年决算、部门决算和2018年预算、部门预算公开。
落实政策解读制度。对政策性文件要求制发时同步做出政策解读，坚持政策性文件与解读方案同步组织、同步审签、同步部署，进一步明确解读范围，落实解读责任，丰富解读形式，及时在市政府门户网站的政策解读栏目发布。
开展政务舆情应对工作效果评估。建立问责机制，适时开展专项督查，对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位相关责任人员，予以通报批评或约谈整改。2018年未发生对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的事件。
（三）推进网上办事服务公开
全面推广“互联网+政务服务”。2018年，市行政审批服务局全力建设完善由“电脑端、手机端”组成的“一端全办”服务平台，大力推行网上审批、智能审批，推进政务服务一网通办；推动网上办事服务事项标准化，立足于方便企业和群众办事，从审批事项设立、审查审核规则、服务场所建设、网上审批运行、办理机制创新、监督检查及评价等方面推进落实行政审批标准规范化改革。
完善政府网站反馈机制。在市政府门户网站设立“解读回应”栏目，设立市长信箱、在线访谈、民意征集、网上调查等栏目，积极构建完善政府网站网民留言、咨询受理、转办和反馈机制，及时处理答复，安排专人负责“我为政府网站找错”监督举报平台网民留言办理工作，健全完善网站管理制度，切实防范网站信息出现错误。
（四）强化政府网站建设管理
提高政府网站管理服务水平。指定专人具体负责网站的日常维护和更新，坚持信息“谁发布、谁审核、谁负责”的原则，实行信息发布初审、复审“双审”机制，不断提高信息发布、传播的能力。
（五）用好“两微一端”新平台
加强新媒体平台维护管理。按照“谁主管谁负责、谁发布谁负责”原则，落实主体责任，按照有关规定严格内容审查把关，对维护能力差、关注用户少的给予关停整合。
（六）依据《条例》抓落实
认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，调整完善相关配套措施，严格按照《延安市人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作绩效评估指标的通知》（延政办函〔2018〕130号）要求，认真对照绩效评估指标全面梳理应当主动公开的政府信息，及时公开与群众工作生活联系密切的相关信息。
（七）加强政府信息公开审查工作
完善政府信息公开审查机制，对拟公开的政府信息，坚持“先审核、后公开”和“谁公开、谁审核、谁负责”的原则，由相关单位的业务科室、分管领导等逐级审核把关后方可公开，从源头上确保了政府信息公开的安全和保密，做到“涉密信息不上网，上网信息不涉密”。
三、主动公开信息情况
（一）全市主动公开政府信息的数量。2018年，全市主动公开政府信息62754条，其中主动公开规范性文件530条，制发规范性文件556条。通过政府公报公开政府信息165条，政府网站公开政府信息53916条，政务微博公开政府信息15152条，政务微信公开政府信息13400条，其他方式公开政府信息5098条。
（二）新媒体发布情况。2018年市政府微博信息发布量1348条，粉丝总量65057人，微信发布信息1233条，订阅2335人次。
微博粉丝总量增长趋势
微信公众号
微信数据分析
（三）主动公开政府信息的主要类别。2018年市政府门户网站发布政府工作动态信息12763条，主动公开政府信息4564条，其中：市级领导活动信息2437条、政府会议信息53条、法规文件信息196条、人事信息146条、规划计划信息39条、政府政报信息165条、政务督查信息27条、统计信息143条、社会公益信息410条、财政信息308条、公共资源配置信息84条、重大项目建设信息185条、公共监管信息74条、建议提案139条。
(四）加大政策解读回应力度。对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策法规，在公开前同步考虑相应解读事宜，制定解读方案，加强议题设置，准备解读预案及解读材料，在公开时通过发布权威解读稿件，及时做好科学解读，2018年发布政策解读信息25条。
四、重大建设项目批准与实施、公共资源配置、社会公益事业建设三大领域政府信息公开情况
（一）推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。2018年主动公开重大项目建设信息185条，在市政府门户网站建立“重大项目建设”栏目，及时公开重大项目建设批准和实施领域政府信息。主动公开重大项目建设项目批准服务、结果等信息。加强招标投标信息、项目实施信息、征地用地信息、质量安全监督信息的公开。
（二）推进公共资源配置领域政府信息公开。2018年主动公开公共资源配置信息84条，在市政府门户网站建立“公共资源配置”栏目，及时公开公共资源配置领域政府信息。推动棚户区和农村危房改造信息公开，如公开《延安市人民政府关于延安市公路局片区棚户区改造项目房屋征收公告》等，保障群众的知情权。推动政府采购信息公开，采购公告信息均在延安市公共资源交易中心网上公开。推动国有产权交易信息公开，2018年延安市国有资产产权交易信息共4条，主要涉及车辆拍卖。
(三)推进社会公益事业建设领域政府信息公开。根据《关于推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见》（延政办发〔2018〕41号）文件要求，2018年主动公开社会公益信息410条，在市政府门户网站建立“社会公益”栏目，及时公开社会公益事业建设领域政府信息。加大社会公益事业建设领域重大决策公开力度，如公开《关于2018年延安市县及县以下医疗机构定向招聘医学类本科毕业生暨市直部分医疗卫生单位公开招聘专业技术人员公告》，对群众利益影响直接、社会关注度高的信息及时进行公开。主动公开社会公益事业建设领域管理和服务信息，如公开《延安市卫生和计划生育局关于进一步加强预防接种管理工作的实施意见》等。
五、依申请公信息公开和不予公开信息情况
全市共收到政府信息依申请公开件53件，其中当面申请2件、网络申请49件、信函申请2件条，主要涉及市公安局、卫计局、交通局、环保局等单位。目前均已答复，其中同意公开答复42件、不同意公开答复2件、其他答复9件。
六、由于信息公开引起的行政复议和行政诉讼情况
全年度没有因政府信息公开引起的行政复议和行政诉讼案件。
七、信息公开收费和免费情况
我市对公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请，未收取任何复印、检索、邮寄等费用。
八、人大建议、政协提案办理结果公开情况
2018年，市政府一如既往重视建议提案办理工作，坚持把办理好、落实好建议提案作为市政府的一项重要工作，强化责任，狠抓落实。市政府系统共承办市五届人大三次会议代表建议115件（会议期间建议113件，会后提案2件）,其中计划物价类建议5件、工交经贸类建议25件、农林水牧类建议20件、金融财税类建议7件、科教文卫类建议26件、城建环保类建议15件、公安司法类建议2件、综合类建议15件。承办市五届人大一次会议代表建议接续办理4件；承办市政协五届二次会议提案303件（会议期间提案285件，会后提案18件），其中经济建设类82件，科教文卫体95件，政法人劳类119件，政协统战民宗类7件。所有建议提案分别由市政府分管领导领办，59个单位具体承办（市直政府部门、单位44个，县区8个，中省驻延单位7个）。所有建议完成办理工作，办理情况已全部答复代表并征求意见，满意率达100%。所有提案完成办理工作，办理情况已全部答复委员并征求意见。2018年市政府网站主动公开人大建议信息34条，政协提案信息105条。
九、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
（一）存在的主要问题。2018年，我市政务公开和政府网站工作虽然取得一些成效，但仍然存在不足，主要表现在：一是公开工作机构力量仍比较薄弱，大部分政务公开工作人员均为兼职人员，且人员变动较快，一定程度影响了政府信息公开的数量和质量。二是重点领域政府信息公开、政策解读、回应社会关切方面力度还需进一步加大。三是公开监督形式单一，检查方法、方式过于简单，检查监督效果有限。
（二）改进措施
一是持续提高政务公开质量。进一步明确政府信息公开的范围、政府信息公开的内容、政府信息公开的形式、政府信息公开的制度等，想方设法提高工作人员的积极主动性，严格对照目录要求梳理、收集、发布相关信息。
二是加大重点领域政务公开力度。围绕保障民生和群众关心的问题，重点推进教育、医疗、住房、交通、供水、供电、旅游、环保等信息公开工作，增强公开时效性，切实保障群众知情权。
三是全面加强队伍建设。开展政务公开和政府网站业务培训和研讨交流，加大点对点指导力度，多方探寻信息公开工作业务交流形式，强化信息公开培训机制，不断夯实信息公开基础，把全市政务公开和政府网站工作常态化纳入市委、市政府目标责任考核中。
