安塞区2019年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《延安市人民政府办公室关于做好2019年政府信息公开年度报告和政府网站工作年度报表编制工作的通知》有关规定，现公布延安市安塞区人民政府2019年政府信息公开工作年度报告。本报告所列数据统计时限为2019年1月1日至12月31日,报告的电子版可在延安市安塞区人民政府门户网站（www.ansai.gov.cn）下载。如对本报告有疑问，可向延安市安塞区政府政务服务中心联系，电话0911-3322003。

一、总体情况

2019年，延安市安塞区在巩固提升全国基层政务公开标准化规范化试点工作的基础上，以深入学习宣传贯彻《条例》为主线，以完善公开机制、丰富公开载体、规范公开内容、拓展公开领域为重点，大力推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，确保人民群众对政府信息的知情权、参与权、表达权和监督权。

（一）加强组织领导，推进政务公开标准化规范化。一是根据延安市安塞区机构改革方案，将政务公开办设在区行政审批局。区政务公开领导小组明确要求在过渡期间，政务公开工作由原单位负责，确保政务公开工作有人管，不松劲。二是区政府党组组织学习了《条例》，专题讨论了《延安市安塞区推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域政府信息公开任务分工方案》，政务公开领导小组多次召开专题会议，协调解决具体问题。三是将政务公开工作纳入年度目标责任考核和公务员年度培训计划，由政务公开办牵头，会同区督查室对政务公开工作实行常态化的督查，对政务公开、领导信箱信件回复办理、不予主动公开“负面清单”实行警示提醒、上门督办，确保政务公开扎实推进。

（二）巩固试点成效，创新公开模式。在全国基层政务公开标准化规范化试点成果基础上，今年区上将政务公开重点放在领域拓展和安塞政务公开“五个三”模式提升上。一是“三张清单”筑牢工作基础。进一步梳理区、镇（街）、村（社区）政务公开标准目录，落实公开指南，全面厘清政府权力，真正做到公开事项一目了然。二是“三级标准”明确公开要求。制定了区、镇（街）、村（社区）三级政务公开标准，明确每个事项公开的依据、主体、时限、方式、流程等内容，做到标准专业规范，便于操作查询，从根本上解决基层政务公开标准不统一，随意性大的问题。三是“三类流程”规范权力运行。绘制了政府主动公开、依申请公开、政策解读、舆情收集、突出事件等工作流程图6个，行业部门业务工作流程图、办事服务事项流程图，镇（街）、村（社区）公开流程图5个。所有流程图全部通过网上予以公开，解决了“先办啥，后办啥，该咋办”的问题，让群众明明白白办事。四是“三个平台”拓展公开渠道。通过政府门户网站和“两微”线上平台，区、镇（街）便民服务中心实体平台和基于Web的手机可查看、现场可触控的政务公开系统及时公开政务信息，极大方便了不同群众随时随地查阅政务信息。五是“三个面向”实现便民利企。通过实行行政集中审批、优化营商环境8+4行动方案、推动政务服务“一张网”向基层延伸以及“100秒微信圈”、村“两委会明白纸”、“红色代办员”等方式、实现面向群众及时公开切身利益相关信息，面向企业全程“代办”，面向社会“一网两微”立体公开政务信息，让政务信息可查、可看、可询，社会重大关切得到及时回应。

（三）畅通政民互动渠道，开启智慧政务公开新模式。一是围绕“政务公开、网上办事、政民互动”三大功能定位，对区政府网站进行全面改版升级，强化政府网站运维管护能力，与省市政府网使用同一系统，为政府网站集约化建设奠定了基础。全年，政府网发布政务动态信息1316条，信息公开目录信息1106条，回复办理依申请公开5件，市长信箱10件，区长信箱168件，录制在线访谈6期，发布政策解读11篇。依申请公开以及领导信件回复率达100%，没有因回复不当引发诉讼和行政复议事件。二是建立了政务公开民主监督员制度、听证制度、“五公开”纳入办文办会工作制度，开展电视问政、寒暑假大学生政府见习等活动。全年累计邀请公民代表列席政府会议156人次，召开听证会6次，开展寒暑假大学生政府见习2期、“公民代表走进政府”活动3期，电视问政31期，政府工作透明度和公众参与度不断提高。三是完成了以政务公开、政务服务为重点的“智慧政务”项目建设，投放了政务公开、政务服务、行政审批流动车一辆，与延安市同步上线了“互联网+政务服务+人工智能”平台，可向企业和群众提供网上审批服务、网上便服务、网上投诉建议受理服务三大功能，实现了群众网上填报资料、部门网站审批、证件免费快递到家，做到了让数据多跑路、群众少跑腿。

（四）夯实责任，突出重点领域的公开。政务公开办通过深入单位调研、召开专题讨论会等方式，结合安塞实际，以区政务办文件下发了《安塞区重大建设项目批准与实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域政府信息公开任务分工方案》，以表格的方式分解下达了具体的公开事项、内容、时限、方式，责任主体、监督责任。区政府办加大了对重点领域公开的组织协调、督查评估、执纪问责力度，各公开主体单位确定一名领导具体负责，建立健全了政务公开领导体制和长效工作机制，重点领域公开的广度和深度较往年有较大的提升。

（五）多措并举，加强政务新媒体的运维管护。根据《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》（国办发〔2018〕123号）及省、市关于做好政务新媒体管理工作的通知要求，拿出了《延安市安塞区政务新媒体监管暂行办法》，印发了《延安市安塞区人民政府办公室关于全区政务新媒体发布情况的通报》，对存在突出问题政务新媒体的责任单位进行限期整改，对因机构改革“重置”、“闲置”的政务新媒体进行优化组合，进一步明确了政务新媒体的主管单位、监管单位以及主办单位的职责，建立了政务新媒体的日常监督、考核、评价机制，确保政务新媒体健康有序发展。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2019年，延安市安塞区政务公开工作取得了一些成效，但较上级部门要求和广大群众的期盼仍有差距。表现在：政务公开机构设置与省市不相匹配，全领域公开事项、标准目录、公开流程不规范，政务公开的监督检查、评估考核、执纪问责的长效机制尚未健全，部分部门、单位主要负责人对政务公开工作重要性认识不够，存在公开不及时、随文不解读、只见结果不见过程的问题，让政府公信力打了折扣。

2020年，延安市安塞区政务公开工作将突出做好以下工作：一是进一步加强公开平台建设，优化服务功能，加快政府门户网站与政务服务网的融合发展。二是组织相关单位业务人员进一步厘清全领域公开事项、编制标准目录、规范公开流程，建立健全政务公开各项规章制度，强力推进“五公开”制度的全面落实。三是进一步加强政策解读和回应关切，切实做好政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，建立重大政务舆情与突发事件联席会议制度，落实好政务舆情回应关切的主体责任。四是理顺政务新媒体管理机制，做好政务新媒体的安全防护、内容保障、监督管理等工作。五是组织有人大代表、政协委员、纪检监察、专家学者参与的政务公开联合督查组，对政务公开进行常态化的监督检查、评估评议、考核问责，积极探索创新政务公开新模式。

六、其他需要报告的事项

2019年，延安市安塞区各部门在办理政府依申请公开中，均未收费。