《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）颁布施行以来，我市按照省政府的统一部署，加强组织领导，健全工作机制，认真贯彻《条例》的各项要求，扎实推进政府信息公开工作。现就2008年工作情况报告如下：
一、概述
推进政府信息公开是贯彻落实《条例》的重要举措，是建设“服务政府、责任政府、法治政府”的一项重要工作。2008年，我市在全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》的过程中，就加强组织领导、搭建工作平台、健全工作机制、建立健全政府信息公开制度、完善各项基础工作等方面做了大量工作，确保了全市政府信息公开工作的顺利推进和健康发展。
（一） 建立领导和工作机构
根据《陕西省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作通知的通知》（陕政办发〔2007〕133号）精神，我市下发了延安市人民政府办公室关于贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》有关问题的通知,对延安市的政府信息公开工作进行安排部署，明确指出了全市政府信息公开工作在市政府信息公开暨政府网站联席会议的统一领导下进行。明确市政府办公室作为全市政府信息公开工作的主管部门，负责全市政府信息公开工作的组织协调，市信息化办公室负责推进实施工作，市政府法制办、市政府新闻办等部门配合相关工作，市监察局对全市政府信息公开工作负责监督检查。各县区人民政府负责县区政府信息公开工作的领导，县区政府办公室负责各县区政府信息公开工作的推进、指导、协调和监督。全市13个县区政府、市政府各工作部门、直属机构都按照通知要求，成立了工作机构，指定了专人负责此项工作。
（二）召开了全市政府信息公开工作会议
2008年9月市政府召开了全市政府信息公开工作会议。大会由市政府王立新副秘书长主持并做了重要讲话，市信息办主任王英同志传达了全省政府信息公开工作会议精神，安排部署了全市政府信息公开工作。会上市政府法制办、监察局、保密局的负责同志进行了专题发言，对贯彻好条例、保障条例在我市的正确施行，提出了相应的工作要求。
（三）举办了全市政府信息公开业务培训班
通过各级政府网站发布政府公开信息，是政府信息公开的主要形式，为此，在全市政府信息公开工作会议后，又及时举办了全市政府信息公开业务培训班，使各县区、各部门负责政府信息公开的工作人员，初步了解了政府信息公开在网站上的构架，掌握政府信息公开《指南》和《目录》的编制以及如何通过政府网站公开政府信息和受理申请公开的政府信息，确保了政府信息公开目录及指南编制工作的顺利开展。
（四）规范政府信息公开目录及指南的编制工作
政府信息公开目录及指南的编制是一项全新的工作，为规范我市的政府信息公开指南和目录的编制，印发了《政府信息公开目录编制规范》和《政府信息公开指南参考格式》，为全市政府信息公开目录和公开指南的编制提供了范本，使全市各级行政机关的《目录》和《指南》的编制工作得以顺利起步。市城管局、统计局等部门率先完成《目录》和《指南》的编制工作。
（五）认真落实政府信息公开的各项任务
市政府信息公开工作会议后，市政府信息公开办高度重视会议精神的落实，加紧编制政府信息公开目录和政府信息公开指南，并对市本级政府信息进行了分类整理，按照主动公开、依申请公开和不公开三类进行梳理，及时将市本级政府应主动公开的信息通过市政府门户网站进行发布。
（六）建立健全政府信息公开制度
建立科学高效的政府信息公开工作机制和严格的制度规范，是确保政府信息公开工作依法、有序进行的基础和前提。市政府经过多次征求意见，反复研究，认为省政府信息公开工作考核暂行办法、社会评议办法、责任追究办法三项制度符合我市实际，我市不再另行制定政府信息公开的有关制度， 2008年11月延安市人民政府办公室转发了《陕西省人民政府办公厅关于印发<陕西省政府信息公开工作考核暂行办法>等3项政府信息公开配套制度的通知》，要求全市在政府信息公开方面照此制度执行。
二、主动公开政府信息的情况
在开展政府信息公开工作中，我市从方便公众出发，采用多种形式公开政府信息，尤其是注重发挥政府门户网站的窗口优势，将其作为政府信息公开的主渠道。为确保政府信息公开发布主渠道的畅通，2008年对延安市政府门户网站进行了改版，特别设置了政府信息公开专栏，由市信息化办公室负责市本级政府信息公开栏目的管理更新，各县区政府、市政府各部门、直属机构分别负责本级政府和本机关政府信息公开工作。2008年全市各县区政府在县区政府门户网站上均设立了政府信息公开专栏，不同程度的对各类政府信息进行了发布；在市政府工作部门、直属机构中，有70%的机关通过自己的网站进行政府信息公开，其他机关通过报纸、电视、刊物、简报、专栏等形式进行政府信息公开，2008年市政府门户网站主动公开政府信息5745条。
三、依申请公开政府信息办理情况
2008年我市严格按照《条例》规定开展依申请公开政府信息工作，在市政府门户网站上设置了依申请公开政府信息系统，发布了依申请公开的流程，对如何使用依申请公开政府信息系统进行了说明，2008年没有收到一个依申请公开政府信息的申请。
四、信息公开的收费及减免情况
2008年我市没有发生一起公民、法人和其他组织的政府信息公开收费和减免事项。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况
2008年我市没有发生一起政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼案件及事项。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
（一）主要问题
2008年我市在推进政府信息公开中做了大量的工作，取得了一定的成绩，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全市政务公开工作还存在着一些问题，主要有：全市政府信息公开工作进展不平衡，公开意识需要进一步强化，少数公开义务人对政府信息公开工作重视不够，个别单位主动公开的政府信息与公众的需求还存在一定距离，公开的渠道比较单一，公开形式还不够丰富，一些工作人员和社会公众对政府信息公开制度还不十分熟悉，处理程序不够规范，个别公开义务人至今仍未确定专门机构，人员不落实或不稳定，长效工作机制建设仍需要进一步加强完善。
（二）改进措施
一是充实公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定，完善主动公开的政府信息目录，逐步编制依申请公开的政府信息目录。
二是拓宽工作渠道。继续加强政府信息公开网站建设，不断完善网站这一重要的公开窗口。积极主动利用电视、报纸等媒体，进一步宣传政府信息公开工作，并组织实施政府信息公开进村、进社区、进企业等活动，扩大政府信息公开工作的知晓面，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，更好地发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。
三是加强监督和考核。定期对全市各行政机关的政府信息公开工作进行检查与评议，及时向全社会通报检查情况 ，督促各行政机关做好编制和维护政府信息公开目录和指南工作、建立健全保密审查和依申请公开等工作机制，落实政府信息公开公开场所。
四是建设长效工作机制。建立政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度，建立和完善信息公开审查制度，使政府信息公开工作不断制度化、规范化，确保深入、持续、高效地开展政府信息公开工作。
