本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定要求组织编制，主要内容包括概述、主动公开情况、依申请公开办理情况、公开收费情况、复议和诉讼的情况，存在的主要问题和整改措施。本年度报告电子版可在市政府门户网站（http://www.yanan.gov.cn）下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至12月31日止。如对本报告有疑问，请联系市政府信息公开办公室（地址：市政府信访楼三楼，邮编：716000,联系电话：0911-2136499）。
一、概述
近年来，我市按照中、省的有关部署和要求，把推行政务公开作为落实科学发展观，建设“服务政府、责任政府、法制政府、廉洁政府”的重要举措，以贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》为主线，不断加大工作力度，创新工作思路，深入推进政府信息公开，取得了明显成效。为了把政府信息公开工作落到实处，我市从2011年起，将政府网站建设与政府信息公开工作纳入对各县区政府、市政府各工作部门的年度目标责任考核管理，严格落实政府信息公开工作责任制；市政府两次组织督查组对全市政府信息公开工作进行了全面检查，发现问题，及时纠正和改进，做到了领导、认识、组织、人员四到位，为政府信息公开工作的顺利开展提供了组织保证。在全市形成了上下联动、整体推进政府信息公开工作的良好氛围。
二、主动公开政府信息的情况
（一）公开的主要内容。
2011年，进一步完善和健全了政府信息公开保密审查机制，按照省政府网站绩效评比指标及时调整市政府门户网站中的政务公开栏目，新增10多个栏目，整合了13个县区政府和47个市直政府单位的政府信息公开目录。按照《政府信息公开条例》为市政府各工作部门、直属机构、部分中省驻延机构50多个单位规范了政府信息公开目录，对梳理的政府信息通过市政府门户网站进行发布、公开，进一步统一、规范了政府信息发布的栏目、信息内容、格式等。2011年，全市通过各种公开方式主动公开政府信息约8万余条，其中：市政府门户网站主动公开政府信息2万余条，各县区政府门户网站公开政府信息3.7万余条，市政府各部门、机构网站公开政府信息1万余条。全市各县区政府门户网站都设立了政府信息公开专栏，编制了政府信息公开指南和目录，47个市直政府单位在市政府门户网站统一设有信息公开目录，不同程度的对各类政府信息进行了主动公开。
（二）公开形式。
按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，将经济建设、社会管理和公共服务相关的政府信息，通过政府网站、《延安政报》、新闻发布会、《政务信息》、《延情通报》、《督察通报》、公开栏、电子屏、广播、电视、短信平台、《便民手册》、《简报》、公开查阅室、社会活动日等形式，主动向社会进行了公开。
1、政府网站。
全市各级行政机关把政府网站作为政府信息公开的第一窗口，在各自网站上设立了政府信息公开专栏，发布各类政府信息。市政府门户网站每天发布政务信息70余条，每天访问量约5000人次。
2、延安政报。
市政府每月印发一期《延安政报》，通过该报传达政令，指导工作；政务公开，服务社会。本报主要公布每月市政府重要政务活动和市政府、市政府办的文件以及人事任免、机构设置、表彰奖励等政府信息，2011年共印发了近3万册。
3、公共查阅点（室）。
市级各行政机关相继建立了政府信息查阅点（室）。市政府在原政务大厅的基础上建立了延安市人民政府政务服务中心。中心进驻单位49个，其中，中、省及市直单位32个，宝塔区 6个，公共服务组织 11 个，开辟服务窗口 69 个；各级政府及公共服务组织进入中心办理的事项共有365项。进驻单位通过政府网站、电子触摸屏、电子显示屏，咨询引导台等多种形式，公布和宣传本单位的办事流程、受理范围、相关政策。据不完全统计，2011年共办理各类行政审批和服务事项13446件。
4、新闻发言人制度。
市政府根据实际需要确定了新闻发言人制度，市政府各工作部门、直属机构以及有关单位全部确定了新闻发言人，根据各单位的工作情况，不定期举行专题新闻发布会。
三、政府信息依申请公开情况
市县区政府门户网站上都发布了依申请公开流程，可以直接填写或下载申请表格，政府信息公开实现了网上申请、网上答复。2011年通过市政府门户网站网上受理依申请公开信件19封，有关部门全部通过网上进行了回复，市政府门户网站接到网民咨询投诉303个，各部门已办理回复267个，回复率88 %。市政府信息公开办公室共收到1封要求公开政府信息的信件，按照信中所要求告知的内容，按程序及时转交有关部门，由主管部门按照规定程序进行了答复。
四、行政复议和诉讼情况
2011年，全市没有出现举报、申请行政复议、提起行政诉讼等情况。
五、依申请公开的收费情况
2011年，我市各县区、各部门、各单位对公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请，均未实行收费制度，全部免费提供。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
2011年，我市把网站建设列入年度目标责任考核指标，各县区、市政府各部门主要领导都很重视此项工作，使我市的政府信息公开工作由被动转入主动。由市政府过去督促各县区政府、市政府各部门、各单位搞这项工作，转变为现在是各县区政府、市政府各部门、各单位领导主动抓这项工作，从根本上扭转了县区政府和市政府各部门被动抓这项工作的态度，使我市政府信息公开工作发展到了一个新的阶段。虽然我市政府信息公开工作取得了一定成效，但和公众的需求还存在一定的差距。一是政府信息公开工作规范化有待于继续加强；二是政府信息公开的内容有待于进一步细化、深化，主动公开信息的完整性、及时性有待于继续提高；三是政府信息公开队伍建设还须加强。
针对上述问题，2012年我市将从以下几个方面予以改进：一是加大政府信息公开工作力度，进一步完善政府信息公开内容体系。坚持“公开是原则，不公开是例外”，对政府信息进行系统梳理，完善政府信息公开指南和目录，进一步统一和规范政府信息公开的标准及工作流程，加大公开力度，拓展信息公开内容；二是继续充实政府信息公开内容。扎实做好主动公开、依申请公开和免予公开三类政府信息的界定，加强对群众关注度高的政府信息的梳理，对主动公开的政府信息公开目录进行补充完善，保证公开信息的完整性和准确性。对已公开的政府信息发生变化或失效时及时进行更新。三是加强政府信息公开队伍建设。一方面加强政府信息公开工作的领导，健全组织领导，配齐专职人员；另一方面通过开展形式多样的培训交流活动，进行信息公开审查、依申请回复、网络技术等方面的培训和指导，提高工作人员的业务能力。加强对从事政府信息公开工作人员的业务培训，进一步提高工作人员的能力和素质。四是加强政府信息公开工作的监督检查。组织市监察局、政府督查室等部门对各县区、市政府各部门政府信息公开工作开展情况进行督促检查，及时纠正工作中出现的问题，推广政府信息公开工作中的好经验、好做法，对不依法履行政府信息公开义务的部门和单位，依照有关法律、法规追究其责任。
