本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定要求组织编制，主要内容包括概述、主动公开情况、依申请公开办理情况、公开收费情况、复议和诉讼的情况，存在的主要问题和整改措施。本年度报告电子版可在市政府门户网站（http://www.yanan.gov.cn）上“市本级政府信息公开年度报告”栏目中下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至12月31日止。如对本报告有疑问，请联系市政府信息公开办公室（地址：市政府信访楼三楼，邮编：716000,联系电话：0911-2136499）。
一、概述
2013年，根据国务院、省政府的统一部署，在市委、市政府的正确领导下，我市各级政府及其工作部门紧紧围绕全市社会经济建设，把推行政务公开作为落实科学发展观，建设“服务政府、责任政府、法制政府、廉洁政府”的重要举措，不断加大工作力度，创新工作思路，深入推进政府信息公开，取得了明显成效。为了把政府信息公开工作落到实处，我们狠抓八类重点领域的政府信息的网上发布工作，针对受理依申请公开信息存在的问题，市政府办下发了《延安市政府信息依申请公开管理办法》，进一步规范了依申请公开信息的受理程序。
二、行政机关主动公开政府信息的情况
政府网站已成为党政机关了解社情民意、群众参政议政、政府帮助群众排忧解难的重要途径。日均访问量3万左右，最高时突破5万次/日。
（一）挖掘延安特色，改版升级市政府门户网站
2013年，我们紧紧围绕政府网站绩效评估要求和“三个延安”主题思想重新定位网站功能，科学规划栏目，合理设计页面，挖掘本地特色，对网站进行了升级改版。努力使新版市政府门户网站成为展示延安形象的窗口，服务延安百姓的桥梁，促进延安发展的载体，提升政府网站建设水平。网站设置了9个一级栏目，80个二级栏目；新增了6个独具延安特色的专题，13个主题服务，9个场景式服务，原创电子杂志5个，三维场景10余个，三维交互4个。截至2013年11月12日，共上传文字信息73418条，图片3000余张，视频近2000个。
（二）加强门户网站的内容保障工作。我们按照“统一管理，分散维护”的管理模式，对整个网站栏目进行了内容维护责任分解，明确各维护单位的职责、上传信息的具体要求，分配了权限,对13个县区和70个市直单位的网站维护管理人员进行了培训；为市政府信息公开办的15同志办理了政府信息公开执法证。为了保障市政府门户网站的正常运行，做到常看常新。我们坚持每天更新政务要闻、县区新闻、部门动态等新闻信息，全年共上传各类新闻 11598余条。充分发挥网络快捷、直观和容量大的优势，理清思路，从视频入手，围绕政府重点工作、重要活动和公众关注的热点问题，设立专题，进行了全面报道。2013年制作了“党旗在抗灾一线飘扬”、“ 邀请公民走进市政府”、“2013年市政府重点工作部门单位任务形象进度”、“2013年两会专题”、“2013年党代会”、“党的群众路线教育实践活动”、“首届道德模范评选”、“保密宣传教育”等专题；配合市委宣传部开展创建全国文明城市的公益广告的展播；配合市保密局做好保密宣传月活动；配合市旅游局做了“延安过大年”品牌的网上宣传和推荐工作等。全年，共制作完成了15个专题，发布各类信息73418余条。
（三）加强政民互动，推行网络问政。2013年在市政府门户网站上新开通了“在线访谈”栏目和“新浪微博”、“新华微博”、“腾讯微博”，进一步拓宽了互动渠道，加强了政民互动功能。为了提高网民留言的回复率和回复质量，我们下发了《延安市人民政府门户网站“市长信箱”留言办理管理办法》，市政府电子政务措定专人负责信件的管理工作，对超期信件进行催办和通报，使市长信箱的回复率提高到90%。设立超期信件平台，对超期信件自动统计和督办，每月在平台上通报信件人办理情况，使信件的回复率进一步提高。截至11月底全年共处理回复 “市长信箱”366封，办理回复咨询投诉信件562封，办理回复“县区长留言”232封。
(四)我市印发了《2013年政府信息公开重点工作安排的实施意见的通知》，重点公开了财政预算决算、“三公”经费、行政经费公开、保障性住房、食品安全等八类信息，不断充实和完善了应主动公开的信息内容，提升了信息公开的深度和广度。组织完成本全市各行政机关单位的2012年政府信息公开年度报告的网上发布工作。
（五）加强对省政府门户网站的内容保障。指定专人每天负责向省政府门户网站上传本市的重大活动和重要信息，全年累计向省政府门户网站提供、采用信息200余条。
三、行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况
2013年通过市政府门户网站网上受理依申请公开信件10封，相关部门全部通过网上进行了回复；市政府信息公开办公室共收到2封要求公开政府信息的信件，按照信中所要求告知的内容，按程序及时转交有关部门，由主管部门按照规定程序进行了答复。
四、行政复议和诉讼情况
2013年，全市收到一例提出申请行政复议的案件，没有收到提起行政诉讼的案件。
五、依申请公开的收费情况
2013年，各县区、各部门、各单位对公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请，全部免费提供。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
2013年，通过多方努力，各县区、市政府各部门主要领导对此项工作提高了认识，我市政府信息公开工作取得了一定成效，但和公众的需求还存在一定的差距。一是涉及民生，社会关切的重点领域信息公开不够全面、不及时。二是政府信息公开的内容有待于进一步细化、深化，主动公开信息的完整性、及时性有待于继续提高；三是政府信息公开队伍建设还须加强。
针对上述问题，2014年我市将从以下几个方面予以改进：一是进一步加强政府信息公开，回应社会关切，提升政府公信力。继续充实政府信息公开内容。加强对群众关注度高的政府信息的梳理，对主动公开的政府信息公开目录进行补充完善，保证公开信息的完整性和准确性。二是加强政府信息公开工作机构、队伍建设。各级行政机关应指定机构负责政府信息公开的日常工作，有条件的可成立政府信息公开专门机构，明确专人负责，选好配强新闻发言人。三是加强业务培训。各县区、各部门要建立常态化培训工作机制，每年至少举办一次信息公开、新闻发布、政府网站、政务微博和微信等相关工作人员集中培训。公务员行政主管部门要把政府信息公开工作和新闻发布工作列为公务员培训内容，进一步加大培训力度，扩大培训范围。 四是加强督查指导。市政府办、市电子政务办要加强对政府信息公开平台及机制建设的督查和指导。市政府督查室要牵头会同有关部门，适时开展专项督查。市考核办要把政府信息公开工作考核纳入全市年度目标责任考核，确保政府信息公开工作 有序开展。各级政府信息公开工作机构要进一步完善相关措施和管理办法，加强工作考核，加大问责力度，定期通报情况，解决存在的突出问题，确保各项工作落实到位。
