主持人：各位网民朋友大家好，这里是延安市政府门户网站在线访谈节目。近期，市政府办公室制订印发《延安市气象灾害防御重点单位气象安全管理办法》（以下简称《办法》），为帮助大家全面理解政策、用好政策，今天我们特别邀请到延安市气象局党组成员、副局长马远飞同志，为我们权威解读《办法》核心内容。马局长，您好！

马远飞：主持人好，各位网民朋友大家好！非常高兴通过市政府门户网站在线访谈平台，与大家交流我市气象灾害防御重点单位安全管理工作。衷心感谢社会各界长期以来对延安气象工作的关心、支持、监督。

主持人：首先想请您介绍一下，《办法》是在什么样的背景下出台，对我市防灾减灾工作有哪些重要意义？

马远飞：这个《办法》的出台，是落实上位法律法规、科学防范应对气象灾害、补齐气象灾害治理工作短板、保障人民群众生命财产安全的有效举措，主要基于以下三方面现实需要：

法律法规刚性要求。2024年7月25日陕西省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议修订、2024年8月1日起施行的《陕西省气象灾害防御条例》要求县级以上气象主管机构应当会同应急管理、水务、自然资源、生态环境、农业农村等部门根据地理位置、气候背景、工作特性等，将本行政区域内可能遭受气象灾害较大影响的单位列入气象灾害防御重点单位目录，报本级人民政府审定后公布。按照法定职责，2025年我市气象部门根据可以确定为气象灾害防御重点单位的8种类型，会同有关部门梳理研判并报同级人民政府批准，确定了全市各行业各领域2153个企事业单位为首批气象灾害防御重点单位并予以发文公示。这个《办法》的出台，对于夯实各行业主管部门的气象灾害管理法定职责、依法依规履行气象灾害防御组织管理提供了制度保障。

我市气象灾害防御形势严峻复杂。延安地处黄土高原丘陵沟壑区，南北跨距大，地形复杂，暴雨、暴雪、冰雹、大风、雷电等灾害性天气多发频发，局地性强，致灾性高。近年来极端天气事件防范应对中暴露出部分单位气象灾害预警信息接收不及时、应急预案不完善、应急处置不规范、防御措施不到位等问题，极易造成人员伤亡和重大财产损失。这个《办法》的出台，对于规范气象灾害防御重点单位管理、提高重点单位气象防灾减灾救灾意识和气象灾害防御能力具有重要意义。

保障我市经济社会高质量发展的现实需求。学校、医院、车站、交通、景区、文物、危化企业、矿山、电力、通信、重大工程等重点单位，是人员密集、风险集中、关乎国计民生的关键领域。这个《办法》的出台，对于更好统筹发展和安全，最大限度地减轻气象灾害造成的损失，提高企事业单位的本质安全水平，保障我市经济社会高质量发展具有重要现实意义。

主持人：《办法》适用范围是什么？和普通市民日常生产生活关系密切吗？

马远飞：这个《办法》适用于我市行政区域内被列入气象灾害防御目录并经本级人民政府审定公示的气象灾害防御重点单位。涵盖学校、医院、商场、车站、危化企业、交通运输、燃气供水、电力通信、文物保护、重大工程等关系国计民生的多个领域。这个《办法》的出台，最终守护的是每一位市民的生命财产安全、每一家单位的生产安全、每一处公共设施的运行安全。

主持人：《办法》共二十六条，结构清晰，内容全面。请您介绍一下核心框架和关键制度。

马远飞：《办法》围绕“确定重点、明确职责、强化防御、健全档案、严格监管”五大核心，构建全链条闭环管理体系，核心内容可概括为“七个明确”：

明确管理原则。坚持以人为本、预防为主，突出重点、科学防御，属地负责、分类管理，把人民生命安全放在首位。

明确重点单位定义与范围。定义：遇暴雨、暴雪、寒潮、大风、雷电、冰雹、大雾、霾等灾害性天气，可能造成较大人员伤亡、经济损失或较严重安全事故的单位。八类重点单位：人员密集场所；危化品与易燃易爆单位；重大基础设施与大型工程；交通运行管理单位；水电气暖、通信广电等民生保障单位；重点文保单位；大型生产制造、矿山企业；其他易造成重大损失的单位。

明确权责体系。政府：加强领导、经费保障、风险普查、协调重大问题；部门：应急、水务、自然资源、农业农村、住建、交通、文旅、教育等按行业分工，指导预案、演练、培训、隐患排查；气象主管机构：会同行业部门建专家库、评名录、推信息共享、提供技术支撑；乡镇（街道）、开发区（管委会）：协助履职，打通基层“最后一公里”。

明确名录动态管理机制。行业部门拟定→气象+ 行业专家评估→政府确定→公开；至少每两年更新一次，单位信息变化主动报告，确保精准管理。

明确重点单位“必尽责任”。纳入安全生产责任体系，明确责任部门、责任人、保障经费；建监测与预警接收传播机制；每年至少一次气象安全培训；定重点部位、画避灾路线、备应急物资；制定预案、每年至少一次应急演练；定期巡查、记录留存不少于两年；分类落实精准防御措施；建立气象灾害档案，全程留痕可追溯。

明确分类精准防御措施。按行业“量身定制”，不搞“一刀切”。

民生保障类：暴雨暴雪、道路结冰、雷电大风加密排查；

人员密集类：及时警示、适时关停、疏散避险；

危化品类：大风黄色以上、雷电预警停止户外作业；

在建工程类：大风雷电加固设施，大风黄色以上停止高空作业；

矿山、尾矿库、文保类：暴雨雷电排涝防汛，必要时关闭场馆。

明确档案管理与监督检查。气象灾害档案：“一单位一档”，涵盖基本情况、责任体系、制度预案、培训演练、隐患整改、防雷检测、灾情处置等；监督检查：政府督查抽查，不合格责令整改；气象部门提供定制化气象服务；鼓励保险机构将防御能力纳入费率核定，以市场化手段提升防御积极性。

主持人：和以往政策相比，《办法》有哪些创新亮点？

马远飞：主要有三个突出亮点：

全覆盖无死角：气象灾害防御重点单位将人员密集、危化、交通、能源、重大工程、文保、矿山等全部纳入，实现风险领域全覆盖；

分类精准施策：按行业特点制定差异化措施，可操作性更强；

全流程闭环管理：从名录确定、责任落实、防御措施、档案管理到监督检查，同时配套定制化气象服务，形成完整闭环；

主持人：《办法》中有不少专业表述，市民和单位可能不太理解，请您解读几个关键词。

马远飞：重点解读四个关键词：

气象灾害防御重点单位：不是永久性标签，是风险等级认定，根据实际运行情况及风险管理情况动态调整；

气象灾害档案：不是纸面材料，是安全台账、责任凭证和处置依据；

定制化气象服务：比常规预报更精细、更快捷，提供靶向预警发布、专项研判、现场服务；

动态管理：重点单位名录不是“一成不变”，符合条件列入，风险降低移出，管理精准高效。

主持人：《办法》实施后，对企业、单位、市民有哪些实实在在的好处？

马远飞：《办法》既是“管理规范”，更是“安全保障”，惠民利民体现在三方面：

守牢安全底线。预警更及时、防范更到位、处置更规范，最大限度减少人员伤亡和财产损失；

降低安全成本。明确标准流程，单位知道“做什么、怎么做”，保险激励可降低损失与保费；

提升服务效能。部门协同顺畅、信息共享高效、技术支撑有力，从“被动防灾”转向 “主动安全”，让市民出行更安心、企业生产更放心、城市运行更安全。

主持人：《办法》和我市以往气象灾害防御政策相比，主要差异在哪里？重点单位执行中要注意什么？

马远飞：主要有三大显著变化：

从“分散要求”到“系统规范”，形成专门统一制度体系；

从“原则指导”到“刚性操作”，明确名录、责任、措施、频次、档案等，可直接执行考核；

“部门推动”到“政府主导、全社会共治”，构建大安全、大应急、大减灾格局。

重点单位在执行中要抓好“五个到位”，确保落地见效：

责任落实到位。主要负责人是第一责任人，将气象灾害防御纳入安全生产同部署、同落实、同考核；

预警响应到位。建立24小时值守，确保预警信息到岗到人、快速响应；

措施执行到位。按行业要求落实巡查、加固、物资、演练、培训，不打折扣；

档案管理到位。及时建档、规范记录、妥善留存，有迹可循、有据可查；

主动报告到位。重点单位信息变化主动报备，灾害发生后及时报灾、配合核查。

特别提醒：《办法》具有强制性，不落实防御责任、隐患整改不到位、应急处置不力的，将会依照有关法律法规依法查处。

主持人：《办法》印发后，市气象局将如何推动贯彻实施？

马远飞：市气象局将牵头抓好“四项行动”，确保《办法》落地生根：

政策宣贯行动。通过媒体、网站、公众号、培训会、进企业、进学校、进社区等方式，实现重点单位全覆盖、社会公众广知晓；

能力提升行动。组织重点单位负责人、安全管理员培训，指导预案编制、应急演练、档案建设、隐患排查，提供全流程技术支撑；

服务优化行动。提升预报预警精准度，推进监测设施共建共享，提供靶向预警、定制服务、现场保障；

监督协同行动。配合行业部门、应急管理部门开展督查检查，建立信息共享、联合执法、灾情会商机制，形成监管合力。

主持人：好的，非常感谢马局长今天的权威、细致解读，让我们对《办法》有了全面、清晰的认识。气象安全事关千家万户，希望各部门、各单位严格落实《办法》要求，全社会共同参与，守牢气象安全底线，筑牢防灾减灾防线，为延安高质量发展提供坚实气象保障。

感谢各位网民朋友的关注，下期节目，再见！

马远飞：再见！