主持人：各位网民朋友大家好，这里是延安市政府门户网站在线访谈节目。今天我们邀请到的访谈嘉宾是延安市生态环境局党组成员、副局长汪亚军同志。汪局长，您好！

汪亚军：主持人好，各位网民朋友，大家好!

主持人：为持续巩固提升全市生态环境质量，扎实推进大气、水体、土壤污染综合治理各项工作，今年5月25日，市政府办印发了《延安市蓝天、碧水、净土保卫战2026年工作方案》，汪局长首先来给大家介绍下这份方案出台的背景以及制定的政策依据，是什么呢？

汪亚军：2026年作为“十五五”开局之年，处在接续“十四五”生态治理成效、衔接中长期环保布局的关键过渡期，经过历年蓝天、碧水、净土攻坚行动，我市整体生态环境持续向好，但臭氧、新污染物、农业面源及地下水等新型污染问题逐步凸显，同时水环境考核新增底栖动物水生态评价指标，空气质量国家标准全面收严收紧，人民群众对优良空气、安全饮水、整洁宜居环境的期盼不断提高，原有治理举措需要迭代优化，在此现实需求下启动本方案编制工作。

方案严格遵循《生态环境法典》《水污染防治法》《土壤污染防治法》《地下水管理条例》等国家法律法规，也落实美丽陕西建设相关省级文件要求，紧扣《延安市大气污染治理专项行动（2023-2027年）》总体部署，衔接《延安市水污染补偿实施办法》等市级现行制度，结合实际细化各项治理任务，政策支撑体系完备。

主持人：此前我市每年都印发年度三大保卫战工作方案，2026版方案接续上年攻坚任务，对比往年工作部署，在目标设定、治理任务、重点工作上有哪些调整优化、新增内容？

汪亚军：整体来看，2026年方案在以往工作基础上提质升级，整体取消各县（市、区）细化量化任务清单（即“四张清单”），转变为全市统筹、分类精准施策的治理模式，也有效精简基层台账填报、分项对标迎检等事务，切实为各县（市、区）基层环保工作减负松绑，让基层腾出更多精力聚焦实地治污增效。同时治理内容全面优化，部分治理指标适度提升，同步新增新污染物管控、美丽河湖量化创建、美丽乡村示范建设等多项全新工作任务，治理导向从指标管控逐步转向系统精准治理。

在蓝天保卫工作方面，以稳定实现2026年全市环境空气质量国家二级标准为底线基础，确保城区优良天数、颗粒物浓度达成省定考核指标、严防重度及以上污染天气发生。在此基准上抬升管控标尺、从严提质增效，力争空气质量关键指标优于省考目标、优良天数持续扩容、污染物浓度稳步下行，全力推动全市大气环境质量提质进位。中心城区、县域道路机械化清扫指标分别上调至93%、77%，首次将大气新污染物纳入常态化监测监管范畴，创新性提出组建蓝天重点项目储备库，依托项目争取上级资金支撑长效治污，新能源车辆推广相关管控要求继续延续原有硬性标准。

在碧水保卫工作方面，最大变化为国控断面考核新增底栖动物水生态指标，实现水质+水生态双维度考核。依托新版水污染补偿制度，采用人工+自动监测数据结合核算补偿资金，扩充多项水质考核因子，明确一批水环境治理项目开工建设，新增2027年美丽河湖建成40%的量化建设目标，进一步细化入河排污口常态化规范化管理要求。

在净土保卫工作方面，农村生活污水治理目标由2025年50.3%提升至60%以上，治理思路从原有末端整改转为源头预防优先。新增生活垃圾填埋场隐患排查、固废“六乱”专项整治内容，明确洛川、黄龙整县推进美丽乡村建设、洛川争创全国美丽乡村先行区相关任务，细化地下水园区专项整治等新增管控举措。

主持人：能否为广大网友梳理下2026年整套方案整体框架分为哪几个板块，各板块核心工作内容是什么？在落地执行过程中，有哪些具体工作要求？

汪亚军：本方案整体采用“总括分治、分项布设”体例，全文拆分蓝天、碧水、净土三大专项实施方案，三个子方案统一按照工作目标、重点工作、保障措施三段式结构编制，围绕大气、水体、土壤三大污染防治领域分领域细化攻坚任务，实现三类污染治理分类部署、统筹推进。

三大板块分别锚定差异化治理目标并细化对应重点任务：蓝天方案目标为全市空气质量稳定达到国家二级标准，城区优良天数、PM2.5指标圆满完成省考任务，全域无重度污染天气。重点围绕十大方向推进攻坚，一是优化能源结构，提速三大电厂建设，大力发展风电光伏等清洁能源。二是优化城市供热，严禁新建燃煤供热站，推广地热采暖，完善跨区域供热管网。三是严控“两高一低”项目落地，淘汰落后产能，推动工业绿色技改。四是优化货运交通，提升煤炭铁路转运比例，公交、出租等新增车辆新能源占比不低于80%。五是全域管控工地、道路、堆场扬尘，逐年提升道路机械化清扫指标。六是全链条整治餐饮、喷涂等VOCs污染，取缔露天烧烤焚烧。七是强化烟花爆竹、秸秆等禁燃管控，秸秆综合利用率稳定在95%以上。八是深化工业锅炉、炉窑综合治理，推进企业绩效分级升级。九是新增大气新污染物摸排与常态化监测监管。十是建立美丽蓝天项目储备库，统筹谋划项目、争取上级资金。碧水方案聚焦延河、北洛河、清涧河等重点流域水质稳定优良，11个国控断面叠加底栖动物开展水生态考核，各级断面、饮用水水源全部达标。围绕十项重点工作落地，一是常态化开展各级水源地排查整治与水质监测。二是实施老旧污水管网改造，提升污水收集与处理效能。三是全流域开展入河排污口摸排整改，规范排污审批。四是巩固城乡黑臭水体治理成果，严防返黑返臭。五是严控沿黄化工项目，深化工业园区污水治理。六是从化肥减量、粪污资源化入手治理农业面源。七是统筹水资源、水环境、水生态协同治理。八是抓实汛期、涉危企业水环境应急防控。九有序推进王瑶水库、葫芦河等美丽河湖建设。十是严格落实水污染补偿制度，依靠奖惩机制压实属地治水责任。净土方案以全市土壤和地下水环境总体稳定、农村人居环境持续改善为总目标，实现重点建设用地、农村污水治理各项考核指标达标，围绕六大任务落地，一是常态化排查涉镉重金属企业，从源头削减土壤污染。二是抓实油煤气开采清洁井场建设，督促企业开展储罐防渗、隐患排查。三是严格“一住两公”用地土壤调查评审，守住居住用地安全底线。四是推进工业园区与垃圾填埋场地下水专项整治，完善地下水监测网络。五是年度新增194个以上行政村污水治理，推进洛川、黄龙美丽乡村示范创建。六是系统整治建筑垃圾、生活垃圾填埋场隐患，严厉打击固废非法倾倒“六乱”问题。

在落地落实层面，方案从责任、资金、执法、项目、宣传五大维度明确硬性工作要求。一是压实党政同责与行业监管职责，常态化落实“75311”调度机制，碧水、净土分别明确阶段性材料报送时限。二是鼓励各级财政加大环保资金投入，重点倾斜治污工程与农村环境整治。三是各部门常态化开展环保专项执法检查。四是实行项目化推进，分类落地各类治理工程。五是定期公开环境监测数据，多渠道开展环保宣传引导，凝聚全民共治氛围。

主持人：方案里出现了不少环保专业名词，像水生态考核、一住两公地块、新污染物、秸秆五化等词汇，普通群众理解起来有难度，麻烦您结合日常生活，通俗解读这些关键术语？

汪亚军：水生态考核（底栖动物）是指以往只看水里污染物浓度，现在除了测水质，还要看河底小虫、水生生物存活情况，鱼虾、底栖生物多即代表水环境健康，是河湖“健康体检”。

一住两公地块是指用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块。依据《土壤污染防治法》，变更前应当按照规定进行土壤污染状况调查。

新污染物是指全氟化合物、持久性有机污染物等新型微量污染物，藏在化工、涂料里，2026年首次常态化监测管控，守护水土安全。

秸秆五化是指肥料化、饲料化、原料化、基料化、能源化，秸秆不焚烧、变废利用，杜绝焚烧冒烟。

清洁井场/矿井是指油煤气开采场区标准化治污，杜绝油污渗进土壤地下水，达到清洁化建设标准。

主持人：那么出台《延安市蓝天、碧水、净土保卫战2026年工作方案》，立足延安生态发展有怎样的现实目的与深远意义？方案落地后，老百姓能实实在在享受到哪些惠民利好举措？

汪亚军：首先从出台目的来看，制定实施2026年三大保卫战方案，是立足“十五五”开局起步关键节点，持续擦亮“圣地蓝”生态名片、守护全市河湖土壤生态底色的客观需要，既能接续巩固前阶段污染防治攻坚成效，系统性破解大气、水体、土壤现存及新型环境难题，倒逼全市高耗能产业绿色转型升级，又能紧盯油烟扬尘、污水乱排等群众身边突出环境痛点，补齐人居环境短板，同时进一步完善水污染补偿、新污染物管控等长效环保制度，构建科学化、精细化全域环境治理体系。

其次从实施意义来讲，生态上能够持续优化延安全域生态本底，稳步提升空气、河湖、土壤环境质量。经济上依托各类环保项目落地，积极争取中省专项资金，带动新能源、节能环保产业发展，助推传统油煤气产业绿色改造升级。社会层面不断健全市县联动、多部门协同的治污工作机制，推动全市环境治理法治化、精细化水平稳步提升，助力美丽延安建设稳步落地。

最后在惠民实效方面，三大领域整治举措紧贴群众日常起居。蓝天治理上清洁供暖全面普及、新能源车辆大范围投放、餐饮油烟从严管控，群众居家取暖、日常出行、餐饮就餐环境持续优化。碧水治理筑牢城乡饮用水安全防线，全域黑臭水体动态清零，分批打造美丽河湖，亲水休闲环境不断提质。净土整治严守住宅、校园等用地土壤安全关口，持续推进行政村污水治理、农村环境改造，严控固废非法倾倒，保障农产品安全，切实守护群众舌尖安全与乡村居住环境。

主持人：好的，非常感谢汪局长今天的解读，谢谢您！

汪亚军：谢谢！

主持人：同时也感谢各位网民朋友对我们本期市政府门户网站在线访谈节目的关注，下期节目再见！

汪亚军：再见！